關(guān)于征求《泰州市公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用普通耗材采購(gòu)配送管理辦法》修改意見(jiàn)的通知
現(xiàn)將《泰州市公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用普通耗材采購(gòu)配送管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）公示如下，如有意見(jiàn)和建議，請(qǐng)?jiān)诠酒趦?nèi)（2017年5月15日-21日）與我委聯(lián)系，電話：86393619，郵箱：tzwjwjcs@163.com。
附件：泰州市公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用普通耗材采購(gòu)配送管理辦法（征求意見(jiàn)稿）
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?????2017年5月15日
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泰州市公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用普通耗材采購(gòu)配送管理辦法
（征求意見(jiàn)稿）
一、總則
第一條? 為進(jìn)一步強(qiáng)化公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用普通耗材采購(gòu)配送管理，完善醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)管理機(jī)制，積極防范和深入治理商業(yè)賄賂行為，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃的通知》和江蘇省衛(wèi)計(jì)委、編辦、政務(wù)辦《關(guān)于開(kāi)展醫(yī)用耗材和檢驗(yàn)檢測(cè)試劑集中采購(gòu)工作的通知》精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條? 本辦法中所稱公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指全市轄區(qū)范圍內(nèi)的公立一、二、三級(jí)綜合醫(yī)院、中醫(yī)院和?？漆t(yī)院，婦保所、皮防所、疾控中心、血站等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
醫(yī)用普通耗材指用于門(mén)急診和病區(qū)使用的除電生理類(lèi)、非血管介入類(lèi)、起搏器類(lèi)、神經(jīng)外科類(lèi)、眼科類(lèi)、血管介入類(lèi)、臨床檢驗(yàn)類(lèi)之外的所有醫(yī)用耗材。
第三條? 泰州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)全市公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用普通耗材采購(gòu)配送工作的指導(dǎo)、組織、監(jiān)督等相關(guān)工作，在部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)，承擔(dān)市屬公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)用普通耗材采購(gòu)配送管理工作。
各市（區(qū)）衛(wèi)生和計(jì)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域范圍內(nèi)相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用普通耗材采購(gòu)配送工作的組織、管理和監(jiān)督等相關(guān)工作。
第四條? 公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用普通耗材采購(gòu)配送，實(shí)行配送商資格準(zhǔn)入、醫(yī)用普通耗材采購(gòu)目錄管理、采購(gòu)方式（打包采購(gòu)、聯(lián)合采購(gòu)、集中采購(gòu)、價(jià)格談判）分級(jí)管理、統(tǒng)一配送等原則。
市及各市（區(qū)）衛(wèi)生和計(jì)生行政部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化與紀(jì)檢、檢察、食藥監(jiān)、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的聯(lián)系，共同完善相關(guān)管理制度，構(gòu)建醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域齊抓共管、綜合治理工作機(jī)制。
二、配送商資格準(zhǔn)入管理
第五條? 在泰州市范圍內(nèi)配送醫(yī)用普通耗材的配送商，應(yīng)具備以下基本條件：
（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；具有履行配送業(yè)務(wù)相應(yīng)的設(shè)備、資金、人員和專業(yè)技術(shù)能力；具有依法繳納稅收和社保資金的良好記錄。
（二）近3年內(nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無(wú)重大違法記錄。
（三）具備與經(jīng)營(yíng)醫(yī)用普通耗材相關(guān)的經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)。
（四）在泰州市范圍內(nèi)設(shè)立用于醫(yī)療器械儲(chǔ)備的陰涼庫(kù)300㎡以上，并建立真實(shí)完整可追溯的質(zhì)量管理登記記錄。
（五）在泰州市內(nèi)注冊(cè)公司或全資子公司，且年銷(xiāo)售醫(yī)用普通耗材5000萬(wàn)元以上。
（六）符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第六條? 配送商準(zhǔn)入資格由泰州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)統(tǒng)一組織審定。通過(guò)公開(kāi)遴選、公示后入圍的配送商，方有資格在泰州市范圍內(nèi)從事醫(yī)用普通耗材配送業(yè)務(wù)。
配送商準(zhǔn)入資格，有效期2年。期滿后，應(yīng)重新組織資格認(rèn)定。
準(zhǔn)入資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要，以公開(kāi)遴選方式增補(bǔ)配送商。
第七條? 醫(yī)用普通耗材配送商實(shí)行年檢制度。在年檢中不合格的配送商，由準(zhǔn)入資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)宣告清退；有重大違法行為的配送商，準(zhǔn)入資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)在事實(shí)認(rèn)定后可即行宣告清退。
三、試劑耗材采購(gòu)目錄管理
第八條? 醫(yī)用普通耗材實(shí)行目錄管理制度。
醫(yī)用普通耗材由泰州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)按照國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品優(yōu)先原則，按照性價(jià)比、市場(chǎng)占有率、企業(yè)實(shí)力、售后服務(wù)能力等指標(biāo)組織綜合評(píng)定，經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)程序后確定入圍產(chǎn)品。
目錄外新增加的醫(yī)用耗材實(shí)行備案管理制度，每半年組織專家評(píng)審確認(rèn)后納入目錄。
第九條? 醫(yī)用普通耗材采購(gòu)目錄的有效期為2年。試劑耗材采購(gòu)目錄一經(jīng)公布，全市公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須在目錄范圍內(nèi)進(jìn)行采購(gòu)。
四、集中采購(gòu)管理
第十條? 全市公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用普通耗材的集中采購(gòu)，由泰州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)或各市（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施。
各市（區(qū)）按集中采購(gòu)或聯(lián)合采購(gòu)的方式進(jìn)行。集中采購(gòu)按照招標(biāo)時(shí)點(diǎn)上一年度各市（區(qū)）公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)際使用的醫(yī)用普通耗材的使用量和采購(gòu)價(jià)為基數(shù)，采用量?jī)r(jià)掛鉤的原則，結(jié)合技術(shù)標(biāo)經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)產(chǎn)生醫(yī)用普通耗材供應(yīng)價(jià)及配送商。聯(lián)合采購(gòu)可由兩個(gè)以上市（區(qū)）按上述方法進(jìn)行集中采購(gòu)。
招標(biāo)周期一般為2年，特殊情形經(jīng)泰州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長(zhǎng)或縮短招標(biāo)周期。
第十一條? 二、三級(jí)醫(yī)院按打包采購(gòu)或聯(lián)合采購(gòu)的方式進(jìn)行，采購(gòu)招標(biāo)方案報(bào)泰州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)審核同意后，由醫(yī)院或醫(yī)聯(lián)體參照本辦法第十條第二款規(guī)定自行采購(gòu)。
二、三級(jí)醫(yī)院的價(jià)格談判結(jié)果實(shí)行全市共享機(jī)制。二、三級(jí)醫(yī)院醫(yī)用普通耗材采購(gòu)價(jià)格不得高于所在市（區(qū)）集中采購(gòu)中標(biāo)價(jià)。
招標(biāo)周期參照本辦法第十條第三款規(guī)定執(zhí)行。
第十二條? 招標(biāo)采用招標(biāo)代理制，投標(biāo)方限定為在有效期內(nèi)的合格配送商，并按《招投標(biāo)法》規(guī)定實(shí)行招標(biāo)保證金和履約保證金制度。
第十三條? 嚴(yán)禁醫(yī)用普通耗材與相應(yīng)設(shè)備實(shí)行不合理附加條件的銷(xiāo)售。
五、統(tǒng)一配送管理
第十四條? 各公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行網(wǎng)上采購(gòu)，原則上每月可訂貨1-2次，二、三級(jí)醫(yī)院可視情況自行確定。
第十五條? 中標(biāo)配送商嚴(yán)格執(zhí)行食藥監(jiān)部門(mén)的規(guī)定對(duì)醫(yī)用普通耗材實(shí)行可溯源管理。
第十六條? 嚴(yán)格實(shí)行“兩票制”，嚴(yán)禁中標(biāo)配送商將中標(biāo)配送業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包。
第十七條? 泰州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)制定統(tǒng)一配送考核辦法，由市和市（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)按管理權(quán)限對(duì)各公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和中標(biāo)配送商進(jìn)行考核。
六、監(jiān)督管理
第十八條? 市和市（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)用普通耗材采購(gòu)配送工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，定期、不定期對(duì)各公立醫(yī)療衛(wèi)生單位采購(gòu)程序、配送管理進(jìn)行檢查，切實(shí)將相關(guān)規(guī)定落到實(shí)處。
第十九條? 對(duì)醫(yī)用普通耗材采購(gòu)配送過(guò)程中發(fā)生的違紀(jì)違法和失責(zé)瀆責(zé)行為，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及黨紀(jì)條規(guī)予以處理。對(duì)配送商在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法的，除按相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰外，按規(guī)定將其列入誠(chéng)信記錄，2年內(nèi)不得在泰州市范圍內(nèi)從事相關(guān)業(yè)務(wù)。
七、附? 則
第二十條? 泰州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)將根據(jù)本辦法制定或完善具體的實(shí)施細(xì)則及制度。
第二十一條? 本辦法由泰州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)具體實(shí)施和解釋。市及各市（區(qū)）與本辦法不一致的制度、規(guī)定，自本辦法發(fā)布之日起廢止或部分廢止。