日前，國家衛(wèi)生健康委辦公廳印發(fā)了《關于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力評價指南（2019年版）和社區(qū)衛(wèi)生服務中心服務能力評價指南（2019年版）的通知》（以下簡稱《評價指南》），現就有關要點解讀如下：
一、《評價指南》制定的背景
為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心的服務能力和質量，2018年8月，國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)了《關于開展“優(yōu)質服務基層行”活動的通知》（國衛(wèi)基層函〔2018〕195號），明確了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力標準（2018年版）》和《社區(qū)衛(wèi)生服務中心服務能力標準（2018年版）》（以下簡稱《服務能力標準》）。為方便各地更好地理解和把握標準，我委啟動了《評價指南》的編寫工作。《評價指南》是對《服務能力標準》的細化和說明，更加細致具體和可操作，有利于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構對照整改和提升。
二、《評價指南》制定的過程
《評價指南》由中國社區(qū)衛(wèi)生協(xié)會、中國農村衛(wèi)生協(xié)會和國家衛(wèi)生健康委醫(yī)療管理服務指導中心牽頭組織，采取分工協(xié)作與集中研討的形式開展編寫，共組織了來自醫(yī)療機構管理、醫(yī)療質量、中醫(yī)藥、護理、醫(yī)院感染管理、公共衛(wèi)生、衛(wèi)生計生監(jiān)督、財務管理、信息管理等領域的專家110余人。期間，《評價指南（征求意見稿）》廣泛征求地方衛(wèi)生健康行政部門和部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的意見，共收集意見反饋200余條，其中大部分意見予以采納。
三、《評價指南》框架
按照不改原文、不變原意的原則，《評價指南》嚴格遵照《服務能力標準》的條款和內容編寫。以《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力評價指南（2019年版）》為例，全文分4章，分別為功能任務和資源配置、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務、業(yè)務管理和綜合管理，包括基本條款88條、推薦條款12條。《評價指南》各條款包括指標說明、評價要點、要點解釋和評價方式方法，對每條條款的意義進行了說明，對各條款所包含的若干評價要點進行逐條解釋，并逐一提供評價方式方法。為方便使用，個別條款提供了清單列表，包括基本設備和中醫(yī)藥服務設備清單、主要設備統(tǒng)計表、識別和初步診治病種統(tǒng)計表、衛(wèi)生技術統(tǒng)計表、檢驗檢查項目統(tǒng)計表、基本藥物配備清單等。《評價指南》在每個章節(jié)后提供了該章節(jié)所引用的參考文獻條目，便于各級地方衛(wèi)生健康行政部門和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構延伸學習和掌握。
四、關于《評價指南》的使用
《評價指南》主要供各級衛(wèi)生健康行政部門和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構參考使用，可以作為制定地方指南、專家現場復核的依據，特別是作為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構自評自建、持續(xù)提升醫(yī)療服務能力和質量的工具書。各地在應用過程中發(fā)現的問題和相關意見建議請及時反饋我委基層衛(wèi)生健康司，我委將根據工作情況適時修訂完善。