進(jìn)口設(shè)備捆綁耗材，醫(yī)院竟沒(méi)轍！衛(wèi)計(jì)委放大招
近日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委財(cái)務(wù)司組織召開(kāi)2016年進(jìn)口設(shè)備專家論證會(huì)，鞏固和完善“集中論證，統(tǒng)一批復(fù)”進(jìn)口設(shè)備審批方式，推動(dòng)落實(shí)支持國(guó)產(chǎn)設(shè)備應(yīng)用發(fā)展，規(guī)范進(jìn)口設(shè)備審核審批行為，提高工作效率。?
會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委財(cái)務(wù)司價(jià)格資產(chǎn)處處長(zhǎng)王明霞通報(bào)了2015年“集中論證，統(tǒng)一批復(fù)”結(jié)果和成效。?
2015年先后兩次共論證了75家委預(yù)算單位申報(bào)的2925臺(tái)/套進(jìn)口產(chǎn)品，共批復(fù)同意1952臺(tái)/套采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，占全部申請(qǐng)數(shù)量的67%。?
并將這一做法制度化、規(guī)范化，于2016年1月，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)了《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委預(yù)算單位政府采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備管理辦法（試行）》。?
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委預(yù)算單位設(shè)備采購(gòu)情況看，各單位采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品占比較大，國(guó)產(chǎn)設(shè)備的采購(gòu)份額占比較小，一定程度上影響了國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備的發(fā)展。?
同時(shí)，各單位采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品后，特別是國(guó)外品牌的大型醫(yī)療設(shè)備在我國(guó)銷(xiāo)售后形成了以技術(shù)壟斷為基礎(chǔ)的、高昂的維修服務(wù)和配件耗材市場(chǎng)壟斷，導(dǎo)致各單位運(yùn)行成本加大，只能被動(dòng)接受供貨方的要求，議價(jià)能力較弱。?
從我國(guó)前十位疾病構(gòu)成看，惡性腫瘤、心腦血管、糖尿病等慢性病已經(jīng)成為重要死亡原因，給人民群眾生活造成了重要影響。?
從疾病診療手段看，使用先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備包括CT、磁共振、PET-CT、TOMO等大型設(shè)備，已成為診治重大疾病的重要工具。?
而目前面臨的現(xiàn)實(shí)是，我國(guó)醫(yī)療器械中低端市場(chǎng)以國(guó)內(nèi)產(chǎn)品為主，高端市場(chǎng)基本為國(guó)外企業(yè)占據(jù)，且其正在滲透競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)中低端市場(chǎng)。?
高端設(shè)備投入大，增加了采購(gòu)成本，進(jìn)口設(shè)備的售后與維修均由原公司專門(mén)人員實(shí)施，一旦由于某些原因?qū)е戮S修延時(shí)，耗材供應(yīng)中斷，設(shè)備的使用將面臨癱瘓。?
此外，高端醫(yī)用設(shè)備核心技術(shù)掌握在外國(guó)企業(yè)內(nèi)部，醫(yī)療診斷、治療數(shù)據(jù)和患者醫(yī)療檔案等信息安全同樣面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。?
面對(duì)醫(yī)療設(shè)備市場(chǎng)的這一現(xiàn)狀，支持國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備的發(fā)展和應(yīng)用關(guān)系到我國(guó)國(guó)家的戰(zhàn)略發(fā)展問(wèn)題。
“專家評(píng)審要綜合考慮臨床使用需求與應(yīng)用領(lǐng)域等因素，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將自主創(chuàng)新、代表先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)品作為鼓勵(lì)和支持采購(gòu)的重要條件來(lái)考慮。”王明霞表示，加大國(guó)產(chǎn)高端醫(yī)療設(shè)備的采購(gòu)參與度，不斷擴(kuò)大國(guó)產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)份額，做好政府采購(gòu)支持小微企業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的工作，所以，要求凡屬于國(guó)內(nèi)產(chǎn)品可替代進(jìn)口產(chǎn)品的情況，應(yīng)優(yōu)先選擇國(guó)內(nèi)產(chǎn)品。?
據(jù)了解，論證會(huì)上共邀請(qǐng)了25位業(yè)內(nèi)專家，其中包括1位法律專家，其中半數(shù)以上專家是來(lái)自非預(yù)算單位，目的是為了保障論證工作公平、公正、客觀評(píng)價(jià)，同時(shí)采取了分組雙盲評(píng)審制度。