各區(qū)衛(wèi)生健康委、文明辦、婦兒工委辦、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、交通委、文化旅游局、商務(wù)委、綠化市容局、體育局、總工會、婦聯(lián)，各機(jī)場、鐵路車站:
??? 為更好地滿足市民群眾對公共場所文明哺乳、嬰兒照護(hù)的需求，進(jìn)一步規(guī)范母嬰設(shè)施建設(shè)管理，提高母嬰設(shè)施服務(wù)水平，根據(jù)國家和本市有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，市衛(wèi)生健康委等部門制定了《上海市母嬰設(shè)施建設(shè)和管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
??? 特此通知。
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上海市衛(wèi)生健康委員會?????上海市精神文明建設(shè)委員會辦公室?
上海市婦女兒童工作委員會辦公室???????上海市發(fā)展和改革委員會?
上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會?????????上海市商務(wù)委員會?
上海市交通委員會??????????????上海市文化和旅游局
上海市綠化和市容管理局???????????????上海市體育局?
上海市總工會??????????????????上海市婦女聯(lián)合會?
中國民用航空華東地區(qū)管理局??????????????中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司
2023年2月10日
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上海市母嬰設(shè)施建設(shè)和管理辦法
第一條（目的和依據(jù)）
為了進(jìn)一步加強(qiáng)本市母嬰設(shè)施建設(shè)和管理，促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》《上海市人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)以及《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實(shí)施意見》等文件要求，制定本管理辦法。
第二條（適用范圍）
本管理辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)母嬰設(shè)施的建設(shè)、管理、運(yùn)行、維護(hù)及監(jiān)督工作。
第三條（基本原則）
（一）需求導(dǎo)向，便民利民。堅(jiān)持以人民為中心的思想，根據(jù)孕期、哺乳期婦女和嬰幼兒實(shí)際需求，推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)和管理，不斷提高管理和服務(wù)水平。
（二）標(biāo)準(zhǔn)先行，分類推進(jìn)。制定完善母嬰設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，綜合考慮公共場所面積、人流量、母嬰逗留情況和用人單位孕期、哺乳期女職工人數(shù)等因素，分類推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)。
（三）屬地管理，部門協(xié)同。在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門按照各自職責(zé)，密切配合，加強(qiáng)對本地區(qū)、本行業(yè)母嬰設(shè)施建設(shè)和管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
（四）主體負(fù)責(zé)，社會參與。各公共場所和用人單位是母嬰設(shè)施建設(shè)和管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照“誰建設(shè)，誰管理，誰維護(hù)”的原則，分別負(fù)責(zé)各自場所和單位母嬰設(shè)施的建設(shè)、管理和維護(hù)工作。鼓勵社會組織和團(tuán)體以公益性的形式，參與母嬰設(shè)施建設(shè)。
第四條（部門職責(zé)）
衛(wèi)生健康部門會同相關(guān)部門開展本市行政區(qū)域內(nèi)的母嬰設(shè)施建設(shè)和管理工作，研究制定母嬰設(shè)施建設(shè)和管理辦法、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等。指導(dǎo)督促本市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好母嬰設(shè)施建設(shè)和管理，將母嬰設(shè)施建設(shè)情況作為衛(wèi)生城區(qū)的評選評估條件。
文明辦從提升城市文明水平的高度，加強(qiáng)統(tǒng)籌，將母嬰設(shè)施建設(shè)納入文明城區(qū)、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)市民愛護(hù)和文明使用母嬰設(shè)施。
婦兒工委辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)本市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中母嬰設(shè)施建設(shè)任務(wù)。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門推進(jìn)兒童友好空間建設(shè)，將母嬰設(shè)施建設(shè)納入相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，參與擬訂推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)的相關(guān)政策和措施。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門指導(dǎo)將母嬰設(shè)施建設(shè)納入市政公用建設(shè)、公共服務(wù)建設(shè)規(guī)劃指引和建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。
商務(wù)部門負(fù)責(zé)編制本市購物中心、百貨商場母嬰友好環(huán)境優(yōu)化行動指引；支持行業(yè)協(xié)會開展“母嬰友好”商場優(yōu)秀案例宣傳。
交通部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)汽車客運(yùn)站、高速公路服務(wù)區(qū)、大型地鐵換乘站等交通樞紐及移動空間母嬰設(shè)施建設(shè)和管理。?
文化和旅游部門指導(dǎo)、鼓勵國家A級旅游景區(qū)母嬰設(shè)施建設(shè)和管理，引導(dǎo)有條件的國家A級旅游景區(qū)優(yōu)先設(shè)置母嬰設(shè)施。負(fù)責(zé)指導(dǎo)公共文化場館母嬰設(shè)施建設(shè)和管理。
綠化市容部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)公園母嬰設(shè)施、第三衛(wèi)生間和公廁嬰幼兒護(hù)理設(shè)施的建設(shè)管理。
體育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)體育場館、體育中心等母嬰設(shè)施建設(shè)和管理。
工會組織負(fù)責(zé)指導(dǎo)用人單位建設(shè)女職工休息及哺乳室等設(shè)施，推進(jìn)以“愛心媽咪小屋”為品牌的母嬰設(shè)施建設(shè)和管理工作。
婦聯(lián)組織加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)，提高全社會對母嬰設(shè)施建設(shè)的重視程度和知曉率。
民航部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各機(jī)場母嬰設(shè)施建設(shè)和管理。
鐵路部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)鐵路車站以及鐵路移動空間等母嬰設(shè)施建設(shè)和管理。
第五條（母嬰設(shè)施類型）
母嬰設(shè)施包括以下三類：
（一）公共場所設(shè)置的方便哺喂母乳、嬰幼兒護(hù)理和保護(hù)婦女兒童隱私的專用空間和專門設(shè)施；
（二）公共場所第三衛(wèi)生間內(nèi)的嬰幼兒護(hù)理設(shè)施；
（三）用人單位為孕期、哺乳期女職工設(shè)置的休息、集（哺）乳專用空間和專門設(shè)施。
第六條（母嬰設(shè)施設(shè)置場所）
下列經(jīng)常有母嬰逗留的公共場所應(yīng)當(dāng)建設(shè)母嬰室：
（一）購物中心、百貨商場等大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；
（二）機(jī)場、鐵路車站、長途客運(yùn)車站、高速公路服務(wù)區(qū)，以及軌道交通和城市鐵路換乘站等交通樞紐；
（三）助產(chǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、兒童?？漆t(yī)院、設(shè)有兒科或兒保門診的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；
（四）文化、體育活動等場館；
（五）景區(qū)、公園、園林、游樂場等旅游休閑場所；?
（六）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等社區(qū)公共服務(wù)或者辦事場所；
（七）其他需要設(shè)置母嬰室的公共場所。
公共場所可以根據(jù)需要設(shè)立帶有嬰幼兒護(hù)理設(shè)施的第三衛(wèi)生間，但不得以第三衛(wèi)生間或者廁所替代母嬰室。
火車、輪船、飛機(jī)等移動空間按照便民利民原則，因地制宜配置母嬰設(shè)施或提供便利服務(wù)。
機(jī)場、車站等公共場所因地制宜設(shè)置母嬰候乘廳（區(qū)）、母嬰專座等，在乘車、登機(jī)和檢票口針對孕期以及攜帶嬰幼兒的乘客提供綠色服務(wù)通道或便利服務(wù)。
第七條（母嬰室設(shè)置要求）
母嬰室的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（一）母嬰室應(yīng)當(dāng)設(shè)置在便于人員和嬰兒車出入的位置；設(shè)在二層及以上樓層的，應(yīng)當(dāng)有直達(dá)電梯可以到達(dá)。
（二）大型公共場所應(yīng)當(dāng)按照方便母嬰的原則，選擇適當(dāng)?shù)狞c(diǎn)位，設(shè)置多個獨(dú)立的母嬰室。
（三）母嬰室應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的出入口。因場地限制等因素影響，哺乳設(shè)施須與公共場所衛(wèi)生間貼鄰的，其出入口應(yīng)錯開布置且互不干擾，防止衛(wèi)生間內(nèi)空氣流通至哺乳區(qū)。
（四）母嬰室門窗和哺乳區(qū)域應(yīng)當(dāng)采取必要的隱私防護(hù)措施。
（五）母嬰室地面鋪裝應(yīng)當(dāng)采用防滑、易清潔的材料。室內(nèi)應(yīng)當(dāng)配備座椅、帶安全扣的嬰兒尿布臺、提供冷熱水和洗手液的洗手臺、便于放置哺乳有關(guān)用品的桌子或櫥柜、安全電源插座、帶蓋垃圾桶、呼叫設(shè)備等，并根據(jù)情況配置空調(diào)、嬰兒護(hù)理用品自助銷售機(jī)等。
（六）母嬰室建造裝飾材料和設(shè)施物品應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；內(nèi)設(shè)家具應(yīng)當(dāng)堅(jiān)固安全、無尖銳棱角；室內(nèi)燈光柔和明亮，不得使用射燈、鐳射燈等非漫反射光源，避免直射嬰幼兒眼睛。
（七）母嬰室裝飾色調(diào)應(yīng)當(dāng)清新明快，可根據(jù)實(shí)際，張貼嬰幼兒照護(hù)、母乳喂養(yǎng)等科普知識宣傳品，營造溫馨舒適的氛圍。
（八）有條件的公共場所，可以在母嬰室內(nèi)劃分哺乳區(qū)、休息區(qū)、兒童活動區(qū)等不同的功能區(qū)域，設(shè)置無障礙設(shè)施、無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋等。
（九）母嬰室的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)規(guī)定。
第八條（母嬰室標(biāo)識和導(dǎo)向指示標(biāo)識)
公共場所母嬰室應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的標(biāo)識。在公共場所入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置完整、清晰、醒目的導(dǎo)向指示標(biāo)識。
設(shè)有多個獨(dú)立母嬰室的公共場所，應(yīng)當(dāng)在每個母嬰室的入口處明確指引場所內(nèi)其他母嬰室的位置和距離。
第九條（母嬰室管理維護(hù)）
母嬰室的管理維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（一）設(shè)置母嬰室的公共場所應(yīng)當(dāng)建立母嬰室管理維護(hù)制度，指定專人負(fù)責(zé)母嬰室日常管理和維護(hù)。
（二）母嬰室內(nèi)所有設(shè)施、設(shè)備和用品的進(jìn)出都應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜浒浮?
（三）母嬰室開放時間原則上應(yīng)當(dāng)與公共場所營業(yè)時間一致。在規(guī)定的開放時間內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向服務(wù)對象免費(fèi)開放，不得收取押金，管理方不得為母嬰室上鎖。
（四）在母嬰室門口醒目位置應(yīng)當(dāng)張貼“母嬰室使用指南”，明確告知母嬰室的服務(wù)對象、服務(wù)時間和使用規(guī)范等，引導(dǎo)市民愛護(hù)母嬰室，遵守母嬰室使用規(guī)范。
（五）無關(guān)人員不得進(jìn)入母嬰室。
第十條（母嬰室緊急預(yù)案）
公共場所管理方應(yīng)當(dāng)在原安保系統(tǒng)中加入母嬰室應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，緊急呼叫按鈕連接至客服中心、安保中心以及服務(wù)人員。
使用母嬰室的市民出現(xiàn)身體不適時，服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助其獲取醫(yī)療幫助或現(xiàn)場援助。
無人值守的母嬰室，需在明顯區(qū)域張貼應(yīng)急聯(lián)系電話等重要信息。
第十一條（第三衛(wèi)生間嬰幼兒護(hù)理設(shè)施管理）
公共場所第三衛(wèi)生間嬰幼兒護(hù)理設(shè)施的建設(shè)、管理和維護(hù)按照有關(guān)公共廁所規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)行。
第十二條（單位女職工休息、哺乳室設(shè)置及管理）
用人單位女職工休息、哺乳室（愛心媽咪小屋）的設(shè)置及管理維護(hù)，按照市總工會愛心媽咪小屋設(shè)置及管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十三條（母嬰設(shè)施信息登記）
市衛(wèi)生健康部門會同相關(guān)部門建立本市母嬰設(shè)施信息登記制度，配套建設(shè)支持母嬰設(shè)施管理的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市母嬰設(shè)施統(tǒng)一規(guī)范管理。
設(shè)置母嬰設(shè)施的公共場所管理單位應(yīng)當(dāng)按照全市統(tǒng)一規(guī)范的母嬰設(shè)施登記制度，做好個案信息的采集與更新工作。
第十四條（星級評定）
建立母嬰設(shè)施星級評定制度。市衛(wèi)生健康部門會同市文明辦等制定本市公共場所母嬰室星級評定方案并組織實(shí)施。市總工會負(fù)責(zé)制定用人單位女職工休息、哺乳室（愛心媽咪小屋）星級評定方案并組織實(shí)施。
第十五條（監(jiān)督管理）
各相關(guān)部門按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對母嬰設(shè)施的監(jiān)督管理，建立健全業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常管理、督促檢查等工作機(jī)制。
第十六條（施行日期）
本辦法自2023年2月10日起實(shí)施，有效期至2028年2月9日?！蛾P(guān)于加快推進(jìn)上海市母嬰設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》（滬衛(wèi)計(jì)規(guī)〔2018〕5號）同時廢止。