?
呼倫貝爾市衛(wèi)生健康委深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
近期重點(diǎn)工作任務(wù)責(zé)任分工
一、牽頭任務(wù)
（一）有序推進(jìn)分級診療制度建設(shè)
1.進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)《呼倫貝爾市分級診療實(shí)施方案》的有關(guān)部署，按照“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，不斷完善醫(yī)療服務(wù)體系分工協(xié)作機(jī)制和科學(xué)保障機(jī)制，逐步形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式。建立和完善醫(yī)聯(lián)體績效考核制度，鼓勵(lì)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)及康復(fù)、護(hù)理等機(jī)構(gòu)參與醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。（醫(yī)政醫(yī)管科、蒙中醫(yī)藥科分別負(fù)責(zé)）
2.落實(shí)醫(yī)聯(lián)體牽頭醫(yī)院責(zé)任，調(diào)動牽頭醫(yī)院積極性，推進(jìn)二級以上公立醫(yī)院資源下沉，提高群眾基層就診比例。大力推進(jìn)日間手術(shù)和日間病房試點(diǎn)。（醫(yī)政醫(yī)管科、蒙中醫(yī)藥科分別負(fù)責(zé)）
3.進(jìn)一步完善醫(yī)保支付、資源共享、薪酬分配、編制管理、人事管理、服務(wù)價(jià)格、財(cái)政投入等政策措施，促進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。（醫(yī)政醫(yī)管科、蒙中醫(yī)藥科、人事科教科、規(guī)改科、財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)，排在第一位的為牽頭部門，下同）
4.做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，切實(shí)提高簽約服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，優(yōu)先做好重點(diǎn)人群簽約服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)保政策支持,在就醫(yī)、轉(zhuǎn)診、用藥、醫(yī)保等方面對簽約居民實(shí)行差異化政策，引導(dǎo)居民到基層就診。加強(qiáng)健康教育和科普宣傳，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)就醫(yī)觀念。（基層衛(wèi)生科、宣傳科分別負(fù)責(zé)）
5.深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，落實(shí)財(cái)政保障政策，按照“兩個(gè)允許”要求，推動各地深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生綜合改革，有效調(diào)動醫(yī)務(wù)人員提供基本醫(yī)療服務(wù)的積極性、主動性。推動旗縣域綜合改革。（基層衛(wèi)生科、財(cái)務(wù)科、人事科教科、醫(yī)政醫(yī)管科、蒙中醫(yī)藥科負(fù)責(zé)）
6.開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。依托醫(yī)聯(lián)體牽頭單位的質(zhì)控組織，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)核心制度建設(shè)，進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體制機(jī)制。（基層衛(wèi)生科）
二、建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度
7.開展建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)。推進(jìn)全市4所醫(yī)院開展現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)和40%醫(yī)院開展醫(yī)院章程試點(diǎn)工作。建立健全公立醫(yī)院全面預(yù)算管理、成本管理、財(cái)務(wù)報(bào)告、信息公開以及內(nèi)部和第三方審計(jì)機(jī)制。所有三級醫(yī)院全面落實(shí)總會計(jì)師制度。（規(guī)改科、醫(yī)政醫(yī)管科、蒙中醫(yī)藥科、財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)）
8.落實(shí)自治區(qū)加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)實(shí)施意見，全面加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)和行業(yè)黨建工作指導(dǎo)。加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)。（黨辦負(fù)責(zé)）
9.落實(shí)國資委等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于國有企業(yè)辦教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見》要求，加快推進(jìn)農(nóng)墾等國有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革。（醫(yī)政醫(yī)管科負(fù)責(zé)）
三、穩(wěn)步推進(jìn)藥品供應(yīng)保障制度建設(shè)
10.落實(shí)國家基本藥物目錄及基本藥物制度指導(dǎo)性文件，推動優(yōu)先使用基本藥物（包括蒙成藥、蒙藥制劑和飲片）。加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備使用基本藥物績效考核力度。（藥政科負(fù)責(zé)）
11.開展醫(yī)保目錄內(nèi)抗癌藥集中采購，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體藥品和耗材帶量帶預(yù)算采購。（藥政科負(fù)責(zé)）
12.加強(qiáng)短缺藥品供應(yīng)保障的監(jiān)測預(yù)警，建立會商聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化市級和旗縣級監(jiān)測。（藥政科負(fù)責(zé)）
四、切實(shí)加強(qiáng)綜合監(jiān)管制度建設(shè)
13.貫徹落實(shí)自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度改革實(shí)施方案。大力推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管制度。（法監(jiān)科、醫(yī)政醫(yī)管科、蒙中醫(yī)藥科、基層衛(wèi)生科、婦幼保健科負(fù)責(zé)）
14.推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域社會信用建設(shè)，完善政府監(jiān)管主導(dǎo)、第三方參與、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自我管理、社會監(jiān)督為補(bǔ)充的多元化綜合監(jiān)管體系。（規(guī)改科、法監(jiān)科、醫(yī)政醫(yī)管科、蒙中醫(yī)藥科負(fù)責(zé)）
15.建立健全各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理制度。開展公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核，考核結(jié)果與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助、薪酬總體水平、負(fù)責(zé)人晉升和獎懲等掛鉤，并以適當(dāng)方式向社會公開。（醫(yī)政醫(yī)管科、蒙中醫(yī)藥科、規(guī)改科、人事科教科負(fù)責(zé)）
16.加強(qiáng)綜合監(jiān)管體制機(jī)制改革創(chuàng)新，配合國家進(jìn)行衛(wèi)生健康領(lǐng)域被監(jiān)督單位的抽查。在全市推廣實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病防治分類監(jiān)督綜合評價(jià)。加強(qiáng)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法。（法監(jiān)科負(fù)責(zé)）
17.推動對涉醫(yī)違法犯罪行為開展聯(lián)合懲戒。（法監(jiān)科負(fù)責(zé)）
五、建立優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
18.落實(shí)國民健康政策，普及健康知識，開展健康促進(jìn)，完善健康保障，增強(qiáng)個(gè)人健康責(zé)任意識，以健康促進(jìn)旗市為抓手，實(shí)施“提升健康素養(yǎng)行動計(jì)劃”，努力讓群眾不得病、少得病、延長健康壽命。（宣傳科負(fù)責(zé)）
19.以慢性病示范區(qū)建設(shè)為抓手，構(gòu)建慢性病防治結(jié)合工作機(jī)制，加強(qiáng)慢性病防治機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍能力建設(shè)，加強(qiáng)健康進(jìn)醫(yī)院創(chuàng)建力度，推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供健康處方。（疾控科負(fù)責(zé)）
20.推進(jìn)實(shí)施全民健康保障工程建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)旗縣級醫(yī)院以及婦幼健康、疾病預(yù)防控制等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升疑難病癥診治能力。認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)蒙古衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)履行公共衛(wèi)生職能的實(shí)施意見》，改革完善疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。探索和推動疾病控制機(jī)構(gòu)體制機(jī)制創(chuàng)新。（規(guī)改科、疾控科負(fù)責(zé)）
21.啟動蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，加大學(xué)科建設(shè)和特色優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)力度，推進(jìn)基層蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，著力解決基層蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥人才短缺問題。加快各級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院人員、設(shè)備、信息化的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥疑難疾病診治能力和水平。（蒙中醫(yī)藥科負(fù)責(zé)）
22.啟動實(shí)施新一輪改善醫(yī)療服務(wù)3年行動計(jì)劃，創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)方式。以學(xué)科建設(shè)為重點(diǎn)，開展旗縣級醫(yī)院綜合能力提升工作。積極推動預(yù)約診療等5項(xiàng)新制度和10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落地執(zhí)行。在三級醫(yī)院開展總藥師試點(diǎn)工作，進(jìn)一步發(fā)揮臨床藥師作用。（醫(yī)政醫(yī)管科、蒙中醫(yī)藥科、藥政科分別負(fù)責(zé)）
六、統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革
23.深入實(shí)施健康扶貧，將大病集中救治覆蓋所有農(nóng)村牧區(qū)貧困人口，實(shí)施地方病、傳染病綜合防治和健康促進(jìn)攻堅(jiān)行動，采取有效保障措施減輕貧困人口就醫(yī)負(fù)擔(dān)。（財(cái)務(wù)科、醫(yī)政醫(yī)管科、蒙中醫(yī)藥科、疾控科、宣傳科負(fù)責(zé)）
24.積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，完善備案制，推動醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)發(fā)展，同步完善監(jiān)管機(jī)制。引導(dǎo)和規(guī)范護(hù)士多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”護(hù)理服務(wù)等新模式新業(yè)態(tài)探索發(fā)展。（醫(yī)政醫(yī)管科、蒙中醫(yī)藥科分別負(fù)責(zé)）
25.大力促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展。推進(jìn)智慧醫(yī)院和全民健康信息平臺建設(shè)，加快推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)診療信息共享，積極推進(jìn)二級以上公立醫(yī)院開設(shè)互聯(lián)網(wǎng)診室。大力推廣分時(shí)段預(yù)約診療、智能導(dǎo)醫(yī)分診、候診提醒、檢驗(yàn)檢查結(jié)果查詢、診間結(jié)算、移動支付等線上服務(wù)。（醫(yī)政醫(yī)管科、蒙中醫(yī)藥科、信息科分別負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)）
26.推進(jìn)全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制改革。落實(shí)和完善衛(wèi)生人才培養(yǎng)規(guī)劃和相關(guān)政策，加強(qiáng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)全科醫(yī)生特崗計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)工作。全面落實(shí)鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試，開展蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核，深化衛(wèi)生職稱改革。繼續(xù)開展縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員能力提升培訓(xùn)。（人事科教科、醫(yī)政醫(yī)管科、蒙中醫(yī)藥科分別負(fù)責(zé)）
二、配合任務(wù)
（一）有序推進(jìn)分級診療制度建設(shè)
1.深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。按照“騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、保銜接”的思路，優(yōu)化調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。逐步將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍。加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)的對接，全面推進(jìn)自治區(qū)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范和價(jià)格（2018修訂版）的實(shí)施工作，做好與醫(yī)保支付、醫(yī)療控費(fèi)、分級診療等政策的相互銜接。（市醫(yī)療保障局牽頭、委內(nèi)由規(guī)改科負(fù)責(zé)）
2.落實(shí)“兩個(gè)允許”，大力推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)，鄂溫克旗人民醫(yī)院積極開展試點(diǎn)，探索符合行業(yè)特點(diǎn)的收入分配制度。（市人力資源社會保障局牽頭、委內(nèi)由人事科教科負(fù)責(zé)）
?。ǘ┘涌焱晟迫襻t(yī)保制度
3.開展聯(lián)合督查，強(qiáng)化醫(yī)保對醫(yī)療行為的監(jiān)管，完善措施著力解決“掛床”住院、騙保等問題。采取嚴(yán)格措施，杜絕過度檢查、過度醫(yī)療行為，科學(xué)控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。（市醫(yī)療保障局牽頭、委內(nèi)由醫(yī)政醫(yī)管科、蒙中醫(yī)藥科負(fù)責(zé)）
（三）建立優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
4.將新增人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助主要用于鞏固原有基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，細(xì)化完善服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。（市財(cái)政局牽頭、委內(nèi)由基層衛(wèi)生科負(fù)責(zé)）
5.落實(shí)國家健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動綱要，大力推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)、委內(nèi)由規(guī)改科負(fù)責(zé)）
6.促進(jìn)社會辦醫(yī)加快發(fā)展。優(yōu)化社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨部門審批工作。通過醫(yī)聯(lián)體、分級診療等形式帶動支持社會辦醫(yī)發(fā)展。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)、委內(nèi)由行政審批科、醫(yī)政醫(yī)管科、蒙中醫(yī)藥科負(fù)責(zé)）