內(nèi)衛(wèi)辦蒙中傳承發(fā)〔2019〕5號
各盟市衛(wèi)生健康委，委直屬各有關(guān)單位：
?? 現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)提升蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康服務科技創(chuàng)新能力三年行動方案（2020—2022年）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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2019年12月26日
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內(nèi)蒙古自治區(qū)提升蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康服務科技創(chuàng)新能力三年行動方案（2020—2022年）
?? 為貫徹落實全國中醫(yī)藥大會和《中共中央? 國務院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》精神，落實《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國家衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》《“十三五”中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》和國家中醫(yī)藥管理局、科技部《關(guān)于加強中醫(yī)藥健康服務科技創(chuàng)新的指導意見》相關(guān)要求，加快推進自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新工作，提升健康服務科技創(chuàng)新能力，結(jié)合自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥工作實際，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹國家衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新相關(guān)政策，落實國家科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和國家、自治區(qū)扶持中醫(yī)藥蒙醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策，以滿足人民群眾全方位、全生命周期健康服務需求為核心，立足實際，搭平臺、建機制、補短板，促進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康服務領(lǐng)域科技創(chuàng)新，豐富蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康服務產(chǎn)品種類，拓寬服務領(lǐng)域，提升蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康服務能力與水平，加快蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新服務高質(zhì)量發(fā)展。
（二）發(fā)展目標。到2022年，基本建成規(guī)范的蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥臨床服務、基礎研究學科理論及分類標準體系，健全蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新管理體制，建立“產(chǎn)學研醫(yī)用”協(xié)同創(chuàng)新機制，完善科技創(chuàng)新發(fā)展鏈條和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；強化建設蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康服務科技創(chuàng)新平臺，引導蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新研究與其他部門、機構(gòu)的深度合作；豐富蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新內(nèi)容，促進科技成果快速轉(zhuǎn)化；落實知識產(chǎn)權(quán)保護政策，健全蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)管理機制和制度，基本形成蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新服務發(fā)展模式。
二、重點任務
（一）加強蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康服務科技創(chuàng)新相關(guān)理論研究與運用。
深度挖掘蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥文獻資源，系統(tǒng)整理、分析、總結(jié)、研究蒙醫(yī)中醫(yī)健康保健、防病治病及康復理論方法，結(jié)合健康管理、精準醫(yī)學、現(xiàn)代技術(shù)，開展蒙醫(yī)中醫(yī)健康狀態(tài)辨識與干預，蒙醫(yī)中醫(yī)疾病診治與現(xiàn)代技術(shù)融合，臨床與基礎研究協(xié)同共建，蒙藥材中藥材基礎研究、臨床應用、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等的深度研究；開發(fā)整理推廣民間秘方、驗方。
1.重點加強蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥理論體系研究，逐步形成完整的蒙醫(yī)藥診療、應用理論體系。
2.完成蒙醫(yī)藥學科體系分類標準及代碼研究、蒙醫(yī)藥病證分類標準及代碼研究，推廣使用。
3.完成蒙醫(yī)五療療術(shù)規(guī)范等2-3個傳統(tǒng)療法標準；挖掘推廣50個民間秘方、驗方。
（二）加強蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥學科規(guī)范化建設。
開展全區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥學科實驗室基本情況摸底調(diào)查，充分了解各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科室在臨床實踐、基礎研究、應用轉(zhuǎn)化等科技創(chuàng)新工作的現(xiàn)狀和優(yōu)勢，強化規(guī)范化管理，重點扶持特色科室。
1.組織修訂新一輪自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥領(lǐng)先重點學科重點實驗室建設規(guī)范和評審標準。
2.開展蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥領(lǐng)先、重點學科評審工作，加強全區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥學科體系規(guī)范化建設。
3.重點支持2-3個重點研究心血管、神經(jīng)系統(tǒng)疾病、惡性腫瘤、蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥特色療術(shù)或蒙藥材中藥材種植等優(yōu)勢學科（重點實驗室），扶持培養(yǎng)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥臨床、基礎研究國家重點研究中心（重點實驗室）。
（三）加強蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康服務科技創(chuàng)新平臺建設。
以蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥現(xiàn)有優(yōu)勢特色學科為基礎，整合協(xié)調(diào)全區(qū)相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)，分區(qū)域、分學科構(gòu)建全區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥臨床、基礎協(xié)作研究圈。
1.加強國家、自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新健康服務平臺建設。繼續(xù)扶持現(xiàn)有國家、自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥臨床研究基地（中心、實驗室）、自治區(qū)重點實驗室、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)先學科重點學科（實驗室），在國家、自治區(qū)相應平臺建設上有新的突破。
2.建設蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥特色平臺。建成蒙醫(yī)中醫(yī)診療特色器械研發(fā)基地、道地蒙藥材中藥材規(guī)范化種植及標準體系研究示范基地。
3.構(gòu)建蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化推廣協(xié)作平臺，加快科技成果轉(zhuǎn)化和適宜技術(shù)推廣運用。
（四）加強蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥學科與現(xiàn)代醫(yī)學技術(shù)融合。
充分發(fā)揮蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥在疾病防治領(lǐng)域的優(yōu)勢特色，以蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥有顯著優(yōu)勢的常見及重大疾病為重點，開展重大疑難疾病蒙中西醫(yī)協(xié)作攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化，切實提高蒙中西醫(yī)的臨床療效與服務能力。
1.以提高療效、轉(zhuǎn)化推廣為目標，科學吸收國醫(yī)大師等名老蒙醫(yī)中醫(yī)學術(shù)思想與臨證經(jīng)驗，在風濕、免疫、血液、惡性腫瘤、耐藥結(jié)核、布病、內(nèi)分泌等領(lǐng)域，選擇2-3個病種，整合協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)、外蒙中西醫(yī)優(yōu)勢學科進行深度合作，結(jié)合現(xiàn)代醫(yī)學技術(shù)，系統(tǒng)開展蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥臨床評價、療效機制、辨證論治機理研究。
2.研究制定2-3個蒙西醫(yī)、中西醫(yī)協(xié)作診療方案，利用現(xiàn)代技術(shù)取得高水平評價證據(jù)，篩選研發(fā)具有明顯優(yōu)勢的新方藥、新治法或新技術(shù)，盡快轉(zhuǎn)化推廣。
（五）推動蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康服務科技創(chuàng)新特色發(fā)展。
1.圍繞健康狀態(tài)蒙醫(yī)中醫(yī)辨識評估、疾病風險預測預警、健康干預等治未病核心環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)，利用現(xiàn)代醫(yī)學、生命科學與信息科學技術(shù)成果，開展蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康狀態(tài)干預、養(yǎng)生保健的示范應用和科學評價研究，形成規(guī)范標準的蒙醫(yī)中醫(yī)健康狀態(tài)辨識與評估技術(shù)方法、蒙醫(yī)中醫(yī)疾病風險預警技術(shù)以及蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康干預技術(shù)方法；
2.圍繞臨床常見的功能障礙及重大疾病康復，開展蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥康復技術(shù)方法及應用評價研究以及傳統(tǒng)運動療法研究，形成系列規(guī)范標準的蒙醫(yī)中醫(yī)康復技術(shù)方法和方案；
3.快速及時轉(zhuǎn)化推廣蒙醫(yī)中醫(yī)治未病、康復技術(shù)方法，提高蒙醫(yī)中醫(yī)治未病康復診療整體水平；普及蒙醫(yī)中醫(yī)健康狀態(tài)辨識、干預和養(yǎng)生保健知識，提高居民健康素養(yǎng)。
（六）加強蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護。
1.加強蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護和利用，協(xié)調(diào)完善蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥專利審查標準；探索國醫(yī)大師、名老蒙醫(yī)中醫(yī)學術(shù)經(jīng)驗傳承知識產(chǎn)權(quán)保護機制；探索建立蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護管理模式。
2.研究制定蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)保護名錄，逐步建立蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識和蒙藥中藥品種保護制度；加強蒙藥中藥道地藥材原產(chǎn)地保護和蒙醫(yī)制藥生產(chǎn)性保護工作，將道地優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢。
3.建設蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識傳承保護基地，加強蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，支持蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥文獻古籍的深度挖掘、整理、研究、翻譯、出版。
（七）完善蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新健康服務鏈條。
繼續(xù)梳理蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新健康服務“鏈條式”發(fā)展模式現(xiàn)狀，加快建設鏈條缺失關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新健康服務鏈條的完整性。
1.協(xié)調(diào)建設自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新健康服務產(chǎn)業(yè)化發(fā)展孵化機構(gòu)，重點開展蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用，產(chǎn)品市場化評估，搭建基礎研究、臨床研究、蒙中藥材相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化應用平臺，開展市場化對接過程服務；
2.建立自治區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣網(wǎng)絡，建成自治區(qū)、盟市、旗縣三級常見病多發(fā)病蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣網(wǎng)絡，加快蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥適宜技術(shù)和創(chuàng)新成果推廣應用，推廣30個以上適宜技術(shù)、特色療術(shù)；
3.協(xié)調(diào)聯(lián)合國家、自治區(qū)科技、發(fā)改、扶貧、藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、工信、教育等相關(guān)部門加快建設蒙藥中藥基礎研究、種植應用等實驗室和工程技術(shù)中心等基礎設施，建立技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快推進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新健康服務科學研究和成果轉(zhuǎn)化。建成一批科技創(chuàng)新蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康服務示范點。
（八）提升蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥人才團隊科技創(chuàng)新服務能力。
根據(jù)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新服務需要，積極開展蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥人才隊伍建設行動，逐步建成符合我區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥發(fā)展特點的多層次專業(yè)人才隊伍，形成可持續(xù)發(fā)展的人才梯隊。
1.鼓勵引進院士工作站，有針對性地引進國內(nèi)外相關(guān)專業(yè)院士，建設院士工作站，明確院士工作站職責，確定主要研究方向和完成時間表。
2.加強與國內(nèi)外其他地區(qū)先進學科溝通交流，利用好京蒙對口支援政策，協(xié)調(diào)開展京蒙對口蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)項目。
3.加強與自治區(qū)內(nèi)其他行業(yè)和衛(wèi)生健康領(lǐng)域領(lǐng)先學科、重點研究機構(gòu)的合作，明確職責，確定研究方向，加強協(xié)同合作。
4.整合自治區(qū)內(nèi)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥基礎臨床科技創(chuàng)新人力資源，優(yōu)化整合，分級管理，協(xié)同開展不同層次科技創(chuàng)新工作。
5.積極開展蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥高層次人才引進、人才培養(yǎng)工程、蒙中藥技術(shù)創(chuàng)新團隊建設工程。
（九）加強蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新信息化建設。
利用“健康中國云”服務平臺，加強蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新健康服務大數(shù)據(jù)的管理、研究、開發(fā)與應用。
1.研究開發(fā)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新健康服務信息管理系統(tǒng)，對接自治區(qū)科技成果（專利）交易平臺。
2.建設自治區(qū)級蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心，推進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥基礎臨床科研信息一體化建設。
3.組織實施全民健康保障信息化工程蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥項目，開發(fā)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥學科建設系統(tǒng)。
4.做好蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥資源信息規(guī)范化管理，加強蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康服務信息平臺和數(shù)據(jù)管理，提升蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新信息化管理水平。
三、組織實施保障
（一）加強組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)管理。各級蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥管理部門要提高認識，高度重視，加強溝通協(xié)調(diào)。建立自治區(qū)、盟市、旗縣三級溝通協(xié)調(diào)機制，各盟市、旗縣蒙醫(yī)中醫(yī)管理部門明確主要負責人，確定聯(lián)絡人，確保信息溝通暢通。建立與相關(guān)部門及單位的溝通協(xié)調(diào)機制，確保各項工作有序推進。
（二）建立多元化投入和管理機制。加強蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新各級政府投入的監(jiān)管，充分利用現(xiàn)有資源和資金渠道，發(fā)揮好財政資金在科技創(chuàng)新中的種子資金作用，吸引各級政府、企業(yè)的投入，鼓勵社會資本參與科技創(chuàng)新成果市場化轉(zhuǎn)化，建立多元化投入機制。各單位要確保科技創(chuàng)新服務所需資金，力爭科技創(chuàng)新總投入不低于單位總預算的2.0%。充分借鑒發(fā)達省區(qū)經(jīng)驗，通過有償使用、知識產(chǎn)權(quán)共享等多種方式，吸引國內(nèi)外政府、科研機構(gòu)、高等院校、科技團體、企業(yè)等參與到蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化過程中。
（三）建立充分調(diào)動科技創(chuàng)新主體積極性的激勵機制。積極協(xié)調(diào)落實國家、自治區(qū)人才引進、培養(yǎng)政策，落實扶持蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥發(fā)展相關(guān)人才政策，各單位建立支持相關(guān)人員參與科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化的激勵機制；落實科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化相關(guān)激勵政策和知識產(chǎn)權(quán)保護政策，保護科研成果，保障科研人員利益；各地各單位落實企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、科研機構(gòu)、高等院校、科技團體等參與健康服務科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化的各項扶持及激勵政策，保障相關(guān)單位及科技創(chuàng)新團隊利益。
（四）建立合理可行的監(jiān)督評價機制。建立健全蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康服務科技創(chuàng)新監(jiān)督評價與動態(tài)調(diào)整機制，對重點任務落實情況與成效進行跟蹤檢查評估，并將檢查評估結(jié)果作為任務目標、執(zhí)行程序、完成進度等調(diào)整的重要依據(jù)，實時指導調(diào)整重點任務的執(zhí)行，并將考核評價結(jié)果作為單位考核指標。
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