各市州、蘭州新區(qū)衛(wèi)生健康委:
?? 為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的指示精神，落實(shí)國家和省委、省政府脫貧攻堅(jiān)決策部署，發(fā)揮中醫(yī)藥在解決“基本醫(yī)療有保障”突出問題中的積極作用，按照國家中醫(yī)藥管理局扶貧辦公室《關(guān)于印發(fā)2020年中醫(yī)藥健康扶貧計(jì)劃的通知》（國中醫(yī)藥辦醫(yī)政函〔2020〕95號(hào)）要求，結(jié)合我省健康扶貧工作實(shí)際，省衛(wèi)生健康委制定了《2020年甘肅省中醫(yī)藥健康扶貧工作計(jì)劃》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
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?????????????????????????? 甘肅省衛(wèi)生健康委員會(huì)
?????????????????????????? 2020年6月17日
2020年甘肅省中醫(yī)藥健康扶貧工作計(jì)劃
? 為貫徹落實(shí)省委省政府脫貧攻堅(jiān)決策部署，推進(jìn)我省中醫(yī)藥健康扶貧工作，根據(jù)《國家中醫(yī)藥管理局辦公室關(guān)于印發(fā)2020年中醫(yī)藥健康扶貧工作計(jì)劃的通知》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本計(jì)劃。
一、主要目標(biāo)
? 圍繞我省健康扶貧工作安排，進(jìn)一步完善我省貧困地區(qū)基層中醫(yī)藥服務(wù)體系，改善貧困地區(qū)中（藏）醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力。持續(xù)推進(jìn)基層中醫(yī)藥人員培訓(xùn)工作，不斷加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高中醫(yī)藥服務(wù)的可及性，使貧困人口看中醫(yī)有機(jī)構(gòu)、有醫(yī)生、有保障，有效減輕貧困群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)中醫(yī)藥力量。
二、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
1.加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)《全民健康保障工程建設(shè)規(guī)劃》、《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，按照填平補(bǔ)齊原則，支持貧困地區(qū)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善貧困地區(qū)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件，為提升中醫(yī)藥服務(wù)能力提供基礎(chǔ)條件保障。已納入2020年度衛(wèi)生領(lǐng)域中央投資計(jì)劃項(xiàng)目的縣中醫(yī)醫(yī)院，要嚴(yán)格按照縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展醫(yī)療業(yè)務(wù)用房建設(shè)。
2.加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)條件建設(shè)。推進(jìn)中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）項(xiàng)目建設(shè)，完成2020年在貧困地區(qū)列建的250家中醫(yī)館建設(shè)任務(wù)并配備中醫(yī)藥人員，開展相應(yīng)的中醫(yī)藥服務(wù)，力爭到2022年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)配備
1.在中醫(yī)住院醫(yī)師、全科醫(yī)生（助理全科醫(yī)生）規(guī)范化培訓(xùn)和農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)等項(xiàng)目中向貧困地區(qū)傾斜支持，同等條件下優(yōu)先錄取貧困地區(qū)人員。2020年，我省擴(kuò)大貧困地區(qū)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生中醫(yī)類別的培養(yǎng)數(shù)量，為基層培養(yǎng)更多留得住、用得上的中醫(yī)實(shí)用型人才。
2.以縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主，為符合條件的中醫(yī)藥專家建設(shè)基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室。確定康縣中醫(yī)院（侯守謙）、夏河縣藏醫(yī)院（桑老）為項(xiàng)目建設(shè)單位。
3.繼續(xù)在甘肅中醫(yī)藥大學(xué)舉辦“西醫(yī)學(xué)中醫(yī)” “西醫(yī)學(xué)中醫(yī)”培訓(xùn)班，進(jìn)一步加大貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員培養(yǎng)數(shù)量，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)的質(zhì)量。
（三）加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)
1.強(qiáng)化縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力提升。2020年，在32個(gè)貧困縣縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院繼續(xù)實(shí)施“貧困地區(qū)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力提升建設(shè)項(xiàng)目”，扶持貧困地區(qū)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)特色優(yōu)勢?？疲▽２。┙ㄔO(shè)，培養(yǎng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍，優(yōu)化中醫(yī)特色優(yōu)勢?？疲▽２。┤瞬盘荻冉Y(jié)構(gòu)，加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)適宜技術(shù)推廣能力，加強(qiáng)醫(yī)院信息化建設(shè)，全面提升貧困縣縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力。將24家貧困縣中醫(yī)醫(yī)院列為“提升縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)項(xiàng)目” 重點(diǎn)建設(shè)單位，使其達(dá)到縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)要求，有效承擔(dān)縣域居民常見病、多發(fā)病診療，危重癥搶救與疑難病轉(zhuǎn)診任務(wù)。強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)院牽頭的縣域醫(yī)共體能力建設(shè)，完善縣域中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，發(fā)揮中醫(yī)醫(yī)院縣域中醫(yī)醫(yī)療中心的作用，提高基層中醫(yī)藥服務(wù)可及性和水平，實(shí)現(xiàn)90%的病人看病不出縣的目標(biāo)。
2.積極推廣中醫(yī)適宜技術(shù)。按照《甘肅省基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升培訓(xùn)工作實(shí)施計(jì)劃（2019-2021）》要求，利用全省基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)和甘肅中醫(yī)藥大學(xué)遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)，有計(jì)劃的開展縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)，達(dá)到縣中醫(yī)院至少熟練掌握45項(xiàng)中醫(yī)適宜技術(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少能開展6類中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)，村衛(wèi)生室至少能開展4類中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)。
3.提升特色少數(shù)民族醫(yī)藥服務(wù)能力。持續(xù)加強(qiáng)甘南州藏醫(yī)醫(yī)院制劑能力建設(shè)，改善醫(yī)院制劑室條件，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提升制劑質(zhì)量，強(qiáng)化制劑研發(fā)能力，滿足少數(shù)民族醫(yī)醫(yī)院臨床用藥需求。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院內(nèi)制劑的推廣和應(yīng)用，甘南州藏醫(yī)醫(yī)院應(yīng)在滿足本醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥需求的同時(shí)，通過委托加工、定點(diǎn)加工、協(xié)議加工等方式承擔(dān)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)少數(shù)民族醫(yī)醫(yī)院制劑的委托配制和調(diào)劑任務(wù)。臨夏州中醫(yī)醫(yī)院要加強(qiáng)區(qū)域精神衛(wèi)生中心、康復(fù)中心等特色科室建設(shè)，輻射帶動(dòng)全州特色業(yè)務(wù)開展。
（四）深入推進(jìn)三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶
按照《關(guān)于印發(fā)甘肅省加強(qiáng)三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶貧困縣縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院工作方案的通知》要求，安排44所三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫54所扶貧困縣縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，支援醫(yī)院每年為受援醫(yī)院“解決一項(xiàng)醫(yī)療急需，突破一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，帶出一支技術(shù)團(tuán)隊(duì)，新增一個(gè)服務(wù)項(xiàng)目”，使受援醫(yī)院提升專科服務(wù)能力、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才、提高醫(yī)院管理水平、開展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)等幫扶措施，抓緊抓實(shí)貧困地區(qū)縣級(jí)中醫(yī)類醫(yī)院對(duì)口幫扶工作全覆蓋，切實(shí)提升貧困縣中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力，常見病、多發(fā)病和部分疑難病的診療能力明顯提高，貧困縣中醫(yī)醫(yī)院的服務(wù)能力力爭達(dá)到二級(jí)中醫(yī)院水平。
（五）提升中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平
深入開展中醫(yī)中藥中國行等中醫(yī)藥健康文化傳播活動(dòng)，促進(jìn)貧困地區(qū)群眾中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平不斷提升。通過組織中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極開展中醫(yī)藥健康文化宣傳，組織科普專家面向基層社區(qū)、機(jī)關(guān)單位等開展“中醫(yī)藥健康講堂”活動(dòng)的形式，普及中醫(yī)藥健康養(yǎng)生理念、知識(shí)、方法。繼續(xù)推動(dòng)中醫(yī)藥健康文化知識(shí)角建設(shè)，大力推動(dòng)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園，開展中醫(yī)藥文化和科普活動(dòng)，提高青少年對(duì)中醫(yī)藥健康知識(shí)的了解和運(yùn)用能力。組織中醫(yī)藥院校積極參與中醫(yī)藥文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)大賽和中醫(yī)藥健康文化精品遴選活動(dòng)，讓中醫(yī)藥文創(chuàng)產(chǎn)品融入生活，讓中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化內(nèi)涵深入民心。開展全省中國公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)調(diào)查活動(dòng)，掌握我省中國公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平，為制訂中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)促進(jìn)相關(guān)政策提供科學(xué)依據(jù)。
（六）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”服務(wù)
繼續(xù)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”服務(wù)能力建設(shè)，支持三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院與對(duì)口幫扶的貧困縣縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，通過遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程查房、遠(yuǎn)程病理及醫(yī)學(xué)影像診斷、遠(yuǎn)程繼續(xù)教育等，促進(jìn)三級(jí)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源有效下沉。省中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心要切實(shí)采取措施，推動(dòng)貧困地區(qū)中醫(yī)館接入中醫(yī)館健康信息平臺(tái)，向貧困地區(qū)中醫(yī)館提供中醫(yī)電子病歷、辨證論治、知識(shí)庫、遠(yuǎn)程教育、治未病等信息化服務(wù)，提升貧困地區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力。
三、保障措施
（一）落實(shí)監(jiān)督管理職責(zé)
各地、各相關(guān)單位要高度重視中醫(yī)藥健康扶貧工作，提高政治站位，將中醫(yī)藥健康扶貧作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要工作來抓，要深入深度貧困縣開展中醫(yī)藥健康扶貧工作專題調(diào)研，詳細(xì)了解貧困縣中醫(yī)藥健康扶貧方面存在的困難和問題，有針對(duì)性的開展中醫(yī)藥健康扶貧工作，將中醫(yī)藥健康扶貧政策落實(shí)落細(xì)，取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)監(jiān)測評(píng)估。國家中醫(yī)藥管理局將委托第三方對(duì)貧困地區(qū)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院對(duì)口幫扶工作效果進(jìn)行監(jiān)測評(píng)估。各相關(guān)市縣要建立工作任務(wù)和經(jīng)費(fèi)使用明細(xì)臺(tái)賬逐項(xiàng)落實(shí)，并及時(shí)將扶貧政策落實(shí)情況的匯總上報(bào)工作，配合做好監(jiān)測評(píng)估，確保對(duì)口幫扶全覆蓋工作不走樣，不變形。