??? 為解決汕潮揭三市連鎖藥店經(jīng)營許可辦理中的“標準不一、流程差異”的問題，汕頭、潮州、揭陽三市市場監(jiān)督管理局正式簽訂《連鎖藥店經(jīng)營行政許可統(tǒng)一辦理標準“跨市通辦”框架協(xié)議》，通過優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，為企業(yè)跨市經(jīng)營提供高效便利，有力推動都市圈政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)邁上新臺階，標志著汕潮揭都市圈醫(yī)藥行業(yè)協(xié)同發(fā)展取得實質(zhì)性突破。
??? 一、聚焦痛點破題，改革靶向明確
??? 此前，汕潮揭三市連鎖藥店經(jīng)營許可辦理存在標準不一、流程差異等問題：同一套材料在不同城市可能面臨不同審核結(jié)果，企業(yè)跨市開設(shè)分店需重復(fù)熟悉各地審批要求，不僅增加企業(yè)辦事成本，也制約了都市圈醫(yī)藥行業(yè)協(xié)同發(fā)展。此次，三市市場監(jiān)管局緊扣《汕潮揭都市圈發(fā)展規(guī)劃》要求，以統(tǒng)一標準、簡化流程、打破地域限制為核心，通過推行“跨市通辦”改革，切實降低企業(yè)制度性交易成本，實現(xiàn)“同一事項、三市同標、同質(zhì)服務(wù)”，有效破解上述難題。
??? 二、創(chuàng)新舉措發(fā)力，改革亮點突出
??? 此次改革以“四大統(tǒng)一”為基礎(chǔ)，結(jié)合“跨市通辦”和“告知承諾制”，形成全鏈條優(yōu)化服務(wù)體系，呈現(xiàn)三大亮點：一是“四大統(tǒng)一”筑牢協(xié)同基礎(chǔ)，實現(xiàn)無差別審批。統(tǒng)一服務(wù)事項清單，明確業(yè)務(wù)范圍、辦理依據(jù)及審批層級，確保企業(yè)對辦事內(nèi)容“一目了然”；統(tǒng)一行政許可要求，從營業(yè)面積、人員資質(zhì)到設(shè)施設(shè)備配置，執(zhí)行統(tǒng)一標準，杜絕“一地一策”；統(tǒng)一申報材料，制定規(guī)范化清單和指南，一套材料三市通用，避免重復(fù)準備；統(tǒng)一辦理流程，各環(huán)節(jié)設(shè)定標準時限，消除“隱性門檻”，壓縮自由裁量空間。二是“跨市通辦”提升辦事便利度。企業(yè)通過廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交申請后，可自主選擇三市任一政務(wù)服務(wù)中心窗口遞交紙質(zhì)材料，窗口代收后通過EMS免費寄遞至屬地審批部門，審批結(jié)果同步免費郵寄至企業(yè)指定地址，實現(xiàn)“異地受理、屬地審批、全程網(wǎng)辦、免費寄遞”，打破地域壁壘。三是“告知承諾制”加速審批時效。對企業(yè)名稱變更、法定代表人變更等符合條件的業(yè)務(wù)，推行“告知承諾制”：企業(yè)書面承諾符合審批條件并提交基礎(chǔ)材料后，審批部門當場作出決定、頒發(fā)許可證，后續(xù)在承諾期限內(nèi)補齊材料即可。此類業(yè)務(wù)辦理時限從原3-5個工作日壓縮至“當場辦結(jié)”，效率顯著提升。
??? 三、改革成效顯著，企業(yè)群眾雙受益
??? 一是企業(yè)成本大幅降低。汕頭某連鎖藥店法務(wù)部測算顯示，跨市開店的材料準備時間從原一周壓縮至3天以內(nèi)，人力及時間成本減少50%以上。二是審批效率全面提升。企業(yè)變更類業(yè)務(wù)實現(xiàn)“當場拿證”，跨市新設(shè)門店全流程耗時縮短近半。三是行業(yè)活力持續(xù)激發(fā)。三市醫(yī)藥資源流動加速，連鎖企業(yè)擴張門檻降低，為都市圈醫(yī)藥市場注入競爭活力，最終惠及群眾購藥便利性提升。
??? 四、完善協(xié)同機制，保障改革落地
??? 為確保“跨市通辦”長效運行，三市建立專項工作組，通過不定期聯(lián)席會議解決實操問題；定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保工作人員熟練掌握統(tǒng)一標準，實現(xiàn)“懂政策、會操作、能服務(wù)”，為改革持續(xù)深化提供機制保障。
??? 下一步，三市將繼續(xù)深化連鎖藥店經(jīng)營許可協(xié)同改革，逐步擴大“跨市通辦”覆蓋范圍，為汕潮揭都市圈高質(zhì)量發(fā)展提供更強政務(wù)服務(wù)支撐。