甘衛(wèi)基層函〔2020〕269號
各市州、蘭州新區(qū)衛(wèi)生健康委、財政局，省衛(wèi)生健康委綜合監(jiān)督局，省疾控中心，省婦幼保健院，省衛(wèi)生健康宣傳教育中心：:
? 為促進(jìn)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目開展和任務(wù)落實，省衛(wèi)生健康委、省財政廳擬對全省2019年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目（12項）實施情況進(jìn)行績效評價，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、評價目的
? 掌握各地2019年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目（12項）開展情況、實施效果及項目資金安排、管理和使用情況，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，推動項目資金安全高效使用，提高項目任務(wù)落實質(zhì)量。
二、評價依據(jù)
嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和全面深化醫(yī)改的政策要求。主要評價包括：
（一）國家相關(guān)文件?！秶一竟残l(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》，原國家衛(wèi)生計生委、財政部、國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于印發(fā)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核指導(dǎo)方案的通知》（國衛(wèi)辦基層發(fā)〔2015〕35號），國家衛(wèi)生健康委、財政部、中醫(yī)藥管理局《關(guān)于做好2019年國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作的通知》（國衛(wèi)基層發(fā)〔2019〕52號）。
（二）省級相關(guān)文件。甘肅省委、省政府《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（甘發(fā)〔2018〕32號），原省衛(wèi)生計生委、省財政廳《關(guān)于印發(fā)<甘肅省實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理辦法>的通知》（甘衛(wèi)發(fā)〔2015〕91號），《甘肅省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核方案》（甘衛(wèi)發(fā)〔2016〕157號）、《關(guān)于做好2019年國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作的通知》（甘衛(wèi)基層函〔2019〕558號）。
（三）資金管理相關(guān)文件。省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)療保障局《關(guān)于印發(fā)甘肅省基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項補助資金管理辦法的通知》（甘財社〔2019〕115號）。
三、評價對象
市、縣兩級衛(wèi)生健康行政部門和財政部門、各專業(yè)機構(gòu)、承擔(dān)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站等），以及其他承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目（12項）工作的相關(guān)機構(gòu)。
四、評價內(nèi)容
績效評價分現(xiàn)場評價和平時評價兩部分，分值為100分?，F(xiàn)場績效評價占總分的70%，平時評價占總分的30%。
（一）現(xiàn)場績效評價內(nèi)容為：
1.組織管理。重點評價市縣兩級細(xì)化落實《甘肅省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核方案》情況；播放國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目公益廣告及宣傳月組織開展情況；培訓(xùn)、督導(dǎo)、考核落實情況；2018年度省級考核發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況；各級電子健康檔案網(wǎng)上督導(dǎo)通報落實整改情況等。
2.資金管理。重點評價2018年績效考核扣減資金補足情況，2019年度資金及時撥付情況，2019年市縣配套資金落實情況，村醫(yī)補助資金落實情況；績效評價結(jié)果應(yīng)用情況。
3.項目執(zhí)行。重點評價《關(guān)于做好2019年國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作的通知》中12項服務(wù)項目規(guī)范執(zhí)行情況，居民檔案真實性、有效性核查，高血壓、糖尿病、老年人健康規(guī)范化管理及任務(wù)完成情況；個人基本信息更新情況（身份證號的準(zhǔn)確性，本人及聯(lián)系人電話的準(zhǔn)確性，特殊、重點人群分類等）；流動人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理真實情況。
4.項目效果。重點是項目各指標(biāo)任務(wù)完成情況以及居民對基本公共衛(wèi)生服務(wù)的知曉情況和滿意度；高血壓、糖尿病患者血壓、血糖控制情況等。
（二）平時評價。由專業(yè)機構(gòu)評分、專業(yè)組評分、滿意度調(diào)查評分、電子檔案評分、信息報送評分等組成，由疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼、健教等相關(guān)專業(yè)機構(gòu)根據(jù)平時督導(dǎo)、考核情況提供。
五、評價方式
（一）查閱資料。收集、查閱和核實項目組織管理、資金管理有關(guān)文件、各級填報表、各級自查考核報告及有關(guān)數(shù)據(jù)、以往省級年度評價發(fā)現(xiàn)問題的整改報告，查閱和核實會計憑證、健康檔案和其他項目工作記錄。
（二）座談訪談。聽取市級有關(guān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目執(zhí)行情況的簡要介紹，與項目相關(guān)人員進(jìn)行訪談，了解項目實施進(jìn)展情況，交流有關(guān)意見，收集項目工作有關(guān)建議。
（三）問卷調(diào)查。委托第三方專業(yè)機構(gòu)（蘭州大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院）完成。
（四）現(xiàn)場核實。實地察看國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作開展情況，復(fù)核各級自考自查情況并入戶核實。
（五）電子檔案數(shù)據(jù)分析。以縣區(qū)為單位，對年度電子檔案提取的數(shù)據(jù)進(jìn)行評判分析、通報整改情況。
六、樣本地區(qū)選取
依據(jù)每個市州所轄縣區(qū)數(shù)，隨機抽取縣(市、區(qū))，每個市州抽取縣區(qū)數(shù)占比不低于40%，所轄縣區(qū)數(shù)較少的，至少抽取2個縣（市、區(qū)）。每個縣（市、區(qū)）隨機抽取2個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進(jìn)行考核。
七、評價組織安排
（一）省衛(wèi)生健康委、省財政廳負(fù)責(zé)組織項目績效評價工作，公布評價結(jié)果。
（二）各地衛(wèi)生健康、財政部門按照相關(guān)政策文件要求，完成本地年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效評價工作，并于2020年4月底前將評價結(jié)果（縣區(qū)得分、排名情況）和工作進(jìn)展報告（完成任務(wù)數(shù)量情況）以市州為單位分別報送省衛(wèi)生健康委基層衛(wèi)生健康處、省財政廳社保處。
（三）省級現(xiàn)場評價工作擬于5月開展，具體時間另行通知。
八、評價質(zhì)量控制
各地在評價前要對現(xiàn)場評價人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，統(tǒng)一評價方法和標(biāo)準(zhǔn)。各評價組在現(xiàn)場評價過程中，及時將評價情況向當(dāng)?shù)胤答仠贤?，并組織專家對評價結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。為確保評價結(jié)果客觀、真實、公平、公正，省級現(xiàn)場評價時各地要選派1名熟悉基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作的人員參加評價并擔(dān)任監(jiān)督員。
九、評價結(jié)果應(yīng)用
省衛(wèi)生健康委、省財政廳將在全省通報績效評價結(jié)果，并抄送市州政府。評價結(jié)果將作為核撥2020年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金的重要依據(jù)。
?
?????????????????????????????????????????? ?甘肅省衛(wèi)生健康委? 甘肅省財政廳
??????????????????????????????????????????????????? ?2019年4月29日
?
?
?