??? 為貫徹落實習近平總書記關于中醫(yī)藥工作的重要論述精神，完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機制，加快推進我省中醫(yī)藥現代化建設，我委組織起草了《關于加快中醫(yī)藥高質量發(fā)展推進中醫(yī)藥現代化的實施意見（征求意見稿）》，根據有關規(guī)定，現面向社會公開征求意見，歡迎社會公眾提出寶貴意見建議。
??? 一、征集時間
??? 2025年5月22日至5月30日
??? 二、參與方式
??? 社會公眾如有意見建議，請以電子郵件、信函等形式反饋至浙江省衛(wèi)生健康委。
??? 聯系電話：0571-87709140
??? 電子郵箱：zjtcm@zjwjw.gov.cn
??? 郵 ? ?編：310006
??? 地 ? ?址：浙江省杭州市拱墅區(qū)慶春路216號
浙江省衛(wèi)生健康委
2025年5月22日
??? 附件
關于加快中醫(yī)藥高質量發(fā)展推進中醫(yī)藥現代化的實施意見（征求意見稿）
??? 為加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，構建中醫(yī)藥高質量發(fā)展新格局，推進中醫(yī)藥現代化先行省建設，現提出以下實施意見。
??? 一、總體要求
??? 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“人民健康優(yōu)先、傳承創(chuàng)新并重、人工智能引領、綜合改革突破”，實施新時代“中醫(yī)藥攀登工程”，大力發(fā)展中醫(yī)藥新質生產力，深化“浙里中醫(yī)”“浙產中藥”“浙中醫(yī)藥+”“浙派中醫(yī)”四大品牌建設，統籌推進中醫(yī)藥服務、產業(yè)、科技、人才、文化、治理“六位一體”現代化。
??? 到2027年，中醫(yī)藥現代化先行省建設取得顯著進展，整合型、智慧化中醫(yī)藥服務體系基本形成，中醫(yī)藥服務能力和水平位居全國前列，中醫(yī)藥人工智能領跑全國，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力和產業(yè)競爭力得到提升，中醫(yī)藥現代化發(fā)展指數達到85，中醫(yī)藥健康產業(yè)規(guī)模達到2000億元以上。
??? 到2030年，基本建成中醫(yī)藥現代化先行省，中醫(yī)藥人工智能全面引領，對經濟社會發(fā)展的貢獻率進一步增強，中醫(yī)藥現代化發(fā)展指數達到90，形成中醫(yī)藥人工智能示范應用場景100個以上，中醫(yī)藥健康產業(yè)規(guī)模達到5000億元以上。
??? 二、重點任務
??? （一）推進中醫(yī)藥服務現代化。
??? 1.優(yōu)化中醫(yī)藥服務體系。推進省級中醫(yī)醫(yī)院“一院一策”高質量發(fā)展，支持浙江省中醫(yī)院爭創(chuàng)國家中醫(yī)醫(yī)學中心。支持市級中醫(yī)醫(yī)院特色內涵發(fā)展，推進省級中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心建設。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程中醫(yī)藥行動，加快推進縣級中醫(yī)醫(yī)院改擴建、病房改造、設備更新。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）中醫(yī)館提檔升級，加強“一館一品牌、一科一特色”建設。到2030年，建成一批現代化標桿中醫(yī)醫(yī)院，縣級中醫(yī)醫(yī)院二級甲等以上水平達到100%，基層醫(yī)療機構中醫(yī)藥服務占比達到40%。
??? 2.提升中醫(yī)藥防病治病能力。實施中醫(yī)藥服務能力提升行動，深化“浙里中醫(yī)”服務品牌建設。加強中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO，加快形成一批中醫(yī)優(yōu)勢?？萍?。強化中醫(yī)藥慢性病防治能力、急危重癥救治能力和疫病防治能力建設，加強國家和省級中醫(yī)康復中心、國家中醫(yī)疫病防治基地和中醫(yī)緊急醫(yī)學救援基地建設。推進中醫(yī)藥適宜技術應用，強化“一站一技一特色”中醫(yī)服務。到2030年，建成國家領軍中醫(yī)優(yōu)勢?？?個以上、國家中醫(yī)優(yōu)勢?？?0個以上。
??? 3.推進中西醫(yī)協同發(fā)展。實施“浙里新醫(yī)學”行動，健全中西醫(yī)臨床協同機制，研究制定一批中西醫(yī)結合診療方案。深入推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、中西醫(yī)協同“旗艦”醫(yī)院和“旗艦”科室建設，建設若干重大疑難疾病中西醫(yī)結合診療中心。到2030年，實現綜合醫(yī)院、婦幼保健院和專科醫(yī)院中醫(yī)科室全覆蓋，形成中西醫(yī)結合診療方案100個以上。
??? （二）推進中醫(yī)藥產業(yè)現代化。
??? 4.提升中藥材產業(yè)發(fā)展水平。建設中藥材種質資源庫和高質量種業(yè)基地。加強浙產道地藥材產區(qū)規(guī)劃和規(guī)范化種植，強化新老“浙八味”等道地藥材高效培育和林下種植等技術攻關。支持磐安、淳安、蒼南等地做大做強中藥材流通集散地。到2030年，全省中藥材種植面積達120萬畝，產值達150億元以上。
??? 5.促進中醫(yī)藥制造業(yè)提檔升級。實施浙產中藥穩(wěn)健提增行動，深化“浙產中藥”產業(yè)品牌建設。加快建設以中藥為主導產業(yè)的醫(yī)藥產業(yè)集群核心區(qū)協同區(qū)。梯度培育中醫(yī)藥產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)等。建設一批高水平數字化車間和智能工廠、綠色工廠。鼓勵引進中醫(yī)藥大企業(yè)、大集團、大項目落地浙江。支持研發(fā)新型高端中醫(yī)診療裝備。到2030年，全省規(guī)模以上中藥制造業(yè)企業(yè)營業(yè)收入達到300億元。
??? 6.推進“中醫(yī)藥+”發(fā)展。支持“中醫(yī)藥+”健康食品和醫(yī)美產業(yè)發(fā)展，加快以浙產道地藥材為原料的保健食品、功能食品、藥膳和日化用品等研究開發(fā)和推廣應用，建設一批食藥物質產業(yè)基地。支持“中醫(yī)藥+”健康旅游產業(yè)發(fā)展，建設一批“可參觀、可體驗、可康養(yǎng)”的中醫(yī)藥旅游目的地。支持“中醫(yī)藥+”銀發(fā)經濟發(fā)展，鼓勵各地發(fā)展中醫(yī)藥特色康養(yǎng)產業(yè)。到2030年，中醫(yī)養(yǎng)生保健服務、中醫(yī)藥健康產品市場、中醫(yī)藥健康旅游服務規(guī)模均達到1000億元。
??? （三）推進中醫(yī)藥科技創(chuàng)新現代化。
??? 7.構建高能級科創(chuàng)平臺。實施中醫(yī)藥創(chuàng)新與轉化行動，深化“浙中醫(yī)藥+”創(chuàng)新品牌建設。建設國家中醫(yī)藥循證醫(yī)學中心浙江分中心。加強省中醫(yī)藥研究院、省名中醫(yī)研究院等建設。支持中醫(yī)、中藥、中西醫(yī)結合一流學科建設，在醫(yī)工、醫(yī)信、醫(yī)理等領域加大省際、校際協作。到2030年，在中醫(yī)藥重點領域新增建設國家和省級醫(yī)教研產創(chuàng)新平臺15個以上。
??? 8.強化高水平科研攻關。圍繞中醫(yī)藥核心關鍵問題、技術難題，開展有組織的科研攻關，培育產出一批重大引領性原創(chuàng)成果。實施現代中醫(yī)藥省重大科技專項，探索建立企業(yè)主導的中藥重大科研項目選題機制。支持開展基于真實世界的中醫(yī)藥臨床研究。實施局省共建青年科學家科技計劃項目。到2030年，全省實施中醫(yī)藥重大科技攻關項目50項以上。
??? 9.推動高質量成果轉化。鼓勵中醫(yī)醫(yī)院與企業(yè)、高校、科研機構共建科技創(chuàng)新聯合體和成果轉化中心。支持名老中醫(yī)經驗方等向醫(yī)療機構中藥制劑轉化、中藥制劑向新藥轉化。支持中醫(yī)藥科技成果轉化平臺建設。鼓勵社會化中醫(yī)藥科技服務機構建設，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥領域技術經理人。到2030年，成果轉化及產業(yè)帶動累計金額達100億元。
??? （四）推進中醫(yī)藥人才隊伍現代化。
??? 10.培育高素質人才隊伍。實施中醫(yī)藥人才引育行動。加大院士、國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)等中醫(yī)藥領軍人才引育力度。加強中青年臨床名中醫(yī)、名老中醫(yī)藥專家學術繼承人等中醫(yī)藥骨干人才培育。強化基層名中醫(yī)傳承人、“能西會中”的新時代大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生等基層實用型人才培養(yǎng)。到2030年，新增國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)、省級名中醫(yī)等中醫(yī)藥領軍人才200名以上，新建省級以上名中醫(yī)工作室50個。
??? 11.深化中醫(yī)藥教育改革。支持浙江中醫(yī)藥大學建設一流中醫(yī)藥大學，力爭走在全國中醫(yī)藥院校前列。開展中醫(yī)師承教育改革試點，構建傳統師承與現代教育雙軌并行、進階式提升的人才培養(yǎng)體系。優(yōu)化中醫(yī)類課程體系，強化中醫(yī)思維培養(yǎng)和臨床技能培訓。加強交叉學科、醫(yī)科教協同、數字賦能，探索培養(yǎng)一批符合中醫(yī)藥現代化需求的復合型人才。
??? 12.創(chuàng)新人才激勵評價機制。推進中醫(yī)藥人才評價機制改革，加大省級人才計劃對中醫(yī)藥人才的支持力度。推進公立醫(yī)院和基層醫(yī)療機構薪酬制度改革，建立吸引、穩(wěn)定中醫(yī)藥人才的長效激勵機制。
??? （五）推進中醫(yī)藥文化現代化。
??? 13.加強中醫(yī)藥文化研究。實施中醫(yī)藥理論現代化闡釋行動，深化“浙派中醫(yī)”文化品牌建設。加強中醫(yī)藥文化內涵精髓挖掘，形成一批中醫(yī)藥理論成果。深化“浙派中醫(yī)”學術思想和臨床經驗研究，加強中醫(yī)藥非物質文化遺產代表性項目保護傳承。加大畬醫(yī)畬藥研究和傳承保護力度。到2030年，列入省級及以上非遺名錄的中醫(yī)藥項目不少于70項。
??? 14.豐富中醫(yī)藥文化服務供給。加強各級各類中醫(yī)藥博物館、陳列館等文化場館建設。推進“浙里中醫(yī)·服務有禮”“浙里中醫(yī)·養(yǎng)生集市”等系列活動。鼓勵社會力量參與中醫(yī)藥文化傳播，加快構建中醫(yī)藥文化矩陣，提升中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。到2030年，公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平達35%。
??? 15.促進中醫(yī)藥對外交流與合作。支持中醫(yī)藥海外中心建設，將中國—白俄羅斯中醫(yī)藥中心打造成國家標桿。搭建浙港（澳）中醫(yī)藥合作平臺。支持公立中醫(yī)醫(yī)療機構設立國際醫(yī)療部。高質量建設國家中醫(yī)藥服務出口基地。到2030年，新增中醫(yī)藥海外中心1-2個，中醫(yī)藥國際服務貿易規(guī)模累計達到20億元以上。
??? （六）推進中醫(yī)藥治理現代化。
??? 16.完善中醫(yī)藥治理體系。深化中醫(yī)藥綜合改革。健全中醫(yī)藥工作跨部門協調機制，各級要明確承擔中醫(yī)藥管理職能的機構，合理配置人員力量。完善中醫(yī)藥綜合統計制度。深化公立中醫(yī)醫(yī)院改革，全面落實黨委領導下的院長負責制，建立現代中醫(yī)醫(yī)院管理制度。探索新型中醫(yī)綜合體建設。
??? 17.促進“三醫(yī)”協同發(fā)展和治理。完善以中醫(yī)醫(yī)療服務為主導的收費機制，研究增設藥學門診收費項目。創(chuàng)新建立中醫(yī)藥特色醫(yī)保支付體系，嚴格落實醫(yī)保中醫(yī)激勵政策。全面推進中藥飲片全鏈條追溯體系建設，推動中藥飲片分級管理和分級支付，實現優(yōu)質優(yōu)價。實施“浙里名方”登峰計劃，支持“浙里名方”中藥制劑在省內有序調劑使用。強化中藥全生命周期質量監(jiān)管。到2030年，中醫(yī)優(yōu)勢病種按病種付費達到50個，力爭全省中藥制劑數達到500個，中藥制劑業(yè)務收入超5億元。
??? 18.健全中醫(yī)藥標準體系。實施中醫(yī)藥標準化領航行動，建立和完善中醫(yī)藥服務標準、診療標準和中藥產業(yè)標準，制修訂一批指南、規(guī)范或專家共識。加強長三角中醫(yī)藥標準協作，推進中醫(yī)藥國際標準建設。到2030年，制定國際、國家或行業(yè)標準不少于5項，地方標準不少于10項，團體標準不少于50項。
??? （七）推進數智賦能中醫(yī)藥高質量發(fā)展。
??? 19.深化“中醫(yī)處方一件事”改革。建立中醫(yī)處方標準持續(xù)改進機制，健全中醫(yī)藥數據標準體系。推進中醫(yī)藥數字化應用迭代升級，加快數據共建共享。建設一批高水平智慧中醫(yī)醫(yī)院。推進“云上中醫(yī)院”和縣域共享中藥房建設。推動中醫(yī)專病數據庫、中醫(yī)優(yōu)秀醫(yī)案庫和中藥制劑庫建設，建立基于臨床數據的中醫(yī)循證醫(yī)學證據體系。完善中醫(yī)藥公共數據授權運營和交易流通機制。
??? 20.推動中醫(yī)藥人工智能發(fā)展。實施中醫(yī)藥數智提升行動，推動人工智能與中醫(yī)藥全面融合。以國家人工智能（醫(yī)療）行業(yè)應用中試基地為載體，構建中醫(yī)藥人工智能概念驗證、產品研發(fā)、測試評價和應用推廣服務體系。打造中醫(yī)藥垂直大模型，建設一批中醫(yī)藥智能體，豐富和完善數字健康人“安診兒”中醫(yī)藥模塊和功能。加大中醫(yī)藥人工智能企業(yè)培育力度，鼓勵地方對符合條件的中醫(yī)藥人工智能企業(yè)在信貸貼息、財政補助、算力券等予以支持。到2030年，培育具有較強競爭力和影響力的中醫(yī)人工智能企業(yè)10家以上。
??? 三、保障措施
??? 全面落實與國家中醫(yī)藥管理局共建中醫(yī)藥現代化先行省戰(zhàn)略合作協議，建立健全常態(tài)化對接機制。加強組織領導，壓實各級黨委政府主體責任，將中醫(yī)藥事業(yè)納入當地國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。健全中醫(yī)藥多元投入機制，全面落實政府對公立醫(yī)院六項投入政策和中醫(yī)藥投入傾斜政策，各地要結合實際建立基于中醫(yī)藥服務量的財政補償機制（以量定補）。加強政策解讀與宣傳引導，及時總結推廣地方經驗做法，營造全社會共同支持中醫(yī)藥現代化建設的良好氛圍。