各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)發(fā)展改革委（局）、公共資源交易平臺整合共享工作牽頭部門，省級有關(guān)部門：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省有關(guān)疫情防控工作的決策部署，做好“六穩(wěn)”工作，根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于積極應(yīng)對疫情創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的通知》（發(fā)改電〔2020〕170號）精神，在嚴(yán)格做好疫情防控工作同時，有序開展招投標(biāo)等公共資源交易活動，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、堅(jiān)決服從疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。各地、各部門要加強(qiáng)對招投標(biāo)和公共資源交易平臺工作部署，切實(shí)把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，全力保障疫情防控急需的應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施、隔離設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，符合《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條規(guī)定的，可以不進(jìn)行招標(biāo)，由業(yè)主采用非招標(biāo)方式采購，或者在招標(biāo)時酌情縮短有關(guān)時限要求。對于與疫情防控相關(guān)的緊急采購項(xiàng)目，按照財政部門有關(guān)規(guī)定，確保盡快完成采購任務(wù)。根據(jù)疫情防控形勢變化、項(xiàng)目緊急程度和市場主體需求，及時動態(tài)調(diào)整工作安排，在確保安全的同時最大程度減輕對招投標(biāo)等公共資源交易活動的影響。
二、科學(xué)合理安排公共資源交易活動。各地、各部門要在做好防控工作的前提下，全力支持和保障招投標(biāo)等各類公共資源交易活動，切實(shí)避免對招投標(biāo)等交易活動“一刀切”，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。對于涉及保障城市運(yùn)行必需、疫情防控必需、涉及重要國計民生以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營急需的項(xiàng)目，以及保障疫情防控相關(guān)采購項(xiàng)目，建立“綠色通道”,在行政監(jiān)督部門認(rèn)定后，實(shí)行網(wǎng)上受理，網(wǎng)上預(yù)約場地，堅(jiān)持特事特辦，依法規(guī)范、及時有序完成全部交易環(huán)節(jié)。針對疫情防控期間，各地復(fù)工時間不盡相同，且復(fù)工企業(yè)可能出現(xiàn)在崗人員不足、工作協(xié)同不便、人員流動受限的實(shí)際，應(yīng)合理設(shè)定招標(biāo)（采購）文件發(fā)布、投標(biāo)（響應(yīng)）文件提交等時限，以便投標(biāo)人（供應(yīng)商）做好投標(biāo)準(zhǔn)備；需購買紙質(zhì)招標(biāo)文件的，提供郵寄方式，不要求投標(biāo)人到指定地點(diǎn)購買；需提交紙質(zhì)投標(biāo)文件的，允許郵寄提交，需到開標(biāo)現(xiàn)場提交的，應(yīng)做到即提交即離開。疫情防控期間，采取隨機(jī)抽取方式難以組建評標(biāo)委員會，可依法由招標(biāo)人自行確定專家。
三、加快推進(jìn)招投標(biāo)等公共資源交易活動全流程電子化。各地、各部門要在疫情防控期間積極依托現(xiàn)有電子化平臺，推進(jìn)項(xiàng)目線上運(yùn)行，要加強(qiáng)值守，快速響應(yīng)，做好技術(shù)服務(wù)保障；要著力消除全流程電子化的盲點(diǎn)、斷點(diǎn)、堵點(diǎn)，盡快在各行業(yè)領(lǐng)域全面推廣電子招投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)交易活動全流程電子化。探索運(yùn)用手機(jī)掃碼等技術(shù)實(shí)現(xiàn)免插介質(zhì)完成身份驗(yàn)證、簽名蓋章、加密解密等交易流程。
四、全面推行在線投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)。各地、各部門要充分依托電子招投標(biāo)交易平臺，無特殊情況，使用線上系統(tǒng)完成招標(biāo)（采購）文件制作、投標(biāo)文件提交、解密和評審，保證金收退等交易環(huán)節(jié)，逐步取消提交紙質(zhì)投標(biāo)文件，結(jié)束電子和紙質(zhì)投標(biāo)文件雙軌制局面。各交易平臺要加快開發(fā)部署并完善在線投標(biāo)系統(tǒng)、不見面開標(biāo)系統(tǒng)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)系統(tǒng)，制定明確時間表，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在線投標(biāo)、開標(biāo)。省發(fā)展改革委會同各行政監(jiān)督部門，整合專家資源，推動優(yōu)質(zhì)專家資源跨地區(qū)、跨行業(yè)共享，積極應(yīng)對遠(yuǎn)程異地評標(biāo)等對傳統(tǒng)屬地監(jiān)管模式帶來的挑戰(zhàn)，建立跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。各級公共資源交易中心要做好系統(tǒng)軟硬件支撐，完善系統(tǒng)交易服務(wù)保障，編制系統(tǒng)操作手冊及指導(dǎo)視頻，方便各交易主體網(wǎng)上操作，爭取年底實(shí)現(xiàn)省內(nèi)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)用，有效降低人員聚集風(fēng)險和企業(yè)交易成本。
五、改進(jìn)優(yōu)化投標(biāo)擔(dān)保方式。鼓勵調(diào)整紙質(zhì)保函提交方式，招標(biāo)人在開標(biāo)前不強(qiáng)制要求提交紙質(zhì)原件，由中標(biāo)候選人在中標(biāo)候選人公示前提交并在網(wǎng)上公示。鼓勵招標(biāo)人對簡單小額項(xiàng)目不要求提供投標(biāo)擔(dān)保，對中小企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。簡化保證金退還手續(xù)，中標(biāo)單位可以通過企業(yè)端將合同上傳至交易平臺，無需再到現(xiàn)場辦理保證金退還手續(xù)。
六、加強(qiáng)招投標(biāo)活動服務(wù)保障。疫情防控期間，合理、有序安排進(jìn)場交易數(shù)量、頻次，有效管控人員聚集度。各交易場所要對所有參與項(xiàng)目進(jìn)場交易人員進(jìn)行實(shí)名制信息登記、體溫檢測。系統(tǒng)抽取的專家如是確診病例、疑似病例、被隔離人員、密切接觸者、體溫異常、近期有疫情高發(fā)地區(qū)旅行史人員應(yīng)當(dāng)主動告知交易中心工作人員做好記錄，由系統(tǒng)另行補(bǔ)抽，專家盡量安排在不同評標(biāo)室分散評標(biāo)，避免聚集。便利CA數(shù)字證書辦理程序，盡可能通過網(wǎng)絡(luò)或郵寄開展原件審核、介質(zhì)發(fā)放等工作。各交易場所實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境消毒措施，要對所有開標(biāo)室、評標(biāo)室、辦公室、餐廳和公共區(qū)域及時進(jìn)行消毒通風(fēng)。對招投標(biāo)活動實(shí)行減少人員聚集等相關(guān)措施時，要確保對所有投標(biāo)人公平公正。
七、積極履職盡責(zé)形成工作合力。各市（區(qū)）招投標(biāo)和公共資源交易平臺牽頭部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政監(jiān)督部門，按照省委、省政府有關(guān)疫情防控工作的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好招投標(biāo)等公共資源交易活動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。各級行政監(jiān)督部門要加強(qiáng)對招投標(biāo)等公共資源交易活動的事中事后監(jiān)管，推行在線監(jiān)管、智慧監(jiān)管；暢通異議、投訴渠道，暢通電話、網(wǎng)絡(luò)等咨詢渠道，及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目招投標(biāo)過程中有關(guān)問題，保證招投標(biāo)工作順利進(jìn)行，防止發(fā)生借疫情防控之名實(shí)施排斥限制投標(biāo)人等違法違規(guī)行為，保障招投標(biāo)活動積極穩(wěn)妥有序開展。省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會等行業(yè)組織要加強(qiáng)疫情防控相關(guān)招投標(biāo)政策的宣傳解讀，引導(dǎo)行業(yè)自律，及時了解和反映行業(yè)運(yùn)行狀況、市場主體訴求，并積極建言獻(xiàn)策。
各市區(qū)、各有關(guān)部門和單位要主動探索創(chuàng)新、精準(zhǔn)施策，既要解決當(dāng)前突出問題，更要注重建立長效機(jī)制，努力做好招投標(biāo)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作大局，切實(shí)暢通縱向聯(lián)動、橫向協(xié)同機(jī)制，及時將創(chuàng)新開展招投標(biāo)工作的典型經(jīng)驗(yàn)做法、遇到的困難問題、意見建議報送省發(fā)展改革委。
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陜西省發(fā)展和改革委員會
2020年2月10日