各區(qū)衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、公安分局、人社局、網(wǎng)信辦、教育局、宣傳部,各有關單位:
??? 為進一步規(guī)范我市醫(yī)療美容市場監(jiān)管,市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管委、市公安局、市人社局、市委網(wǎng)信辦、天津海關、市藥監(jiān)局、市教委、市委宣傳部等9部門聯(lián)合制定了《天津市開展嚴厲打擊醫(yī)療美容亂象專項整治行動工作方案》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請結合實際認真貫徹落實。
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?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ??????? 市衛(wèi)生健康委???? 市市場監(jiān)管委
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?市公安局?????????? 市人社局
????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?市委網(wǎng)信辦?????????? 天津海關
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?市藥監(jiān)局???????????? 市教委
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ??市委宣傳部
????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2019年7月18日
天津市開展嚴厲打擊醫(yī)療美容亂象
專項整治行動工作方案
??? 隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,人民群眾生活水平提高,越來越多消費者選擇接受醫(yī)療美容服務。為進一步加強醫(yī)療美容市場監(jiān)管力度,維護消費者合法權益,切實保護人民健康,自2019年7月起,在全市范圍聯(lián)合開展為期2個月的嚴厲打擊醫(yī)療美容亂象專項整治行動,根據(jù)各部門職責和實際工作,制定本方案。
??? 一、總體目標
??? 對全市美容市場開展聯(lián)合檢查,全覆蓋地毯式排查,以查處案件為抓手,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、治亂出清、凈化市場,嚴厲懲治違法犯罪活動,堅決遏制醫(yī)療美容市場亂象,嚴肅查處違規(guī)開展醫(yī)療美容培訓行為,督促美容醫(yī)療機構增強依法執(zhí)業(yè)意識,強化自律,促進醫(yī)療美容產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展,切實維護消費者合法權益。
??? 二、整治重點
??? (一)嚴肅整治違規(guī)醫(yī)療美容培訓。醫(yī)療美容培訓屬于醫(yī)療技術專業(yè)培訓,必須由具備資質(zhì)的醫(yī)療機構、醫(yī)學院校開展,培訓師資和培訓對象應當符合《醫(yī)療美容服務管理辦法》等規(guī)定。加強對職業(yè)技能培訓機構監(jiān)督管理,嚴肅查處違規(guī)開展“微整形”等醫(yī)療美容培訓行為,查處不具備資質(zhì)開展培訓的機構、單位和個人。
??? (二)嚴厲打擊非法醫(yī)療美容,規(guī)范診療服務。一是查處生活美容機構以及其他機構未取得相應資質(zhì)開展醫(yī)療美容服務的行為;二是查處無醫(yī)師資質(zhì)的個人開展醫(yī)療美容服務的行為;三是查處醫(yī)師到非醫(yī)療機構開展醫(yī)療美容服務的行為;四是查處發(fā)現(xiàn)利用賓館酒店、會所、居民住宅等場所違法開展醫(yī)療美容的行為,嚴厲打擊非法行醫(yī)行為;五是加強美容醫(yī)療機構監(jiān)管,以“微整形”為重點,規(guī)范醫(yī)療美容服務行為。
??? (三)嚴厲打擊非法制售藥品醫(yī)療器械。加強對藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查,依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營注射用透明質(zhì)酸鈉、膠原蛋白、肉毒毒素等藥品、醫(yī)療器械行為。嚴厲打擊走私注射用透明質(zhì)酸鈉、膠原蛋白、肉毒毒素等藥品、醫(yī)療器械行為。
??? (四)嚴肅查處違法廣告和互聯(lián)網(wǎng)信息。加強廣告監(jiān)管,查處違法發(fā)布廣告行為。加強互聯(lián)網(wǎng)和美展會“微整形”相關信息監(jiān)控,清理互聯(lián)網(wǎng)不良信息。
??? 三、職責分工
??? 為確保專項整治行動取得實效,成立天津市嚴厲打擊醫(yī)療美容亂象專項整治行動領導小組,聯(lián)合開展專項整治行動,市衛(wèi)生健康委作為牽頭單位,成員包括市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管委、市公安局、市人社局、市委網(wǎng)信辦、天津海關、市藥監(jiān)局、市教委、市委宣傳部等部門分管負責同志(成員名單見附件1)。領導小組下設辦公室,設在市衛(wèi)生健康委,負責專項整治行動組織推動、溝通協(xié)調(diào)和總結上報等工作。
??? (一)衛(wèi)生健康部門。市衛(wèi)生健康委會同相關部門制定工作方案,組織協(xié)調(diào)成員單位開展專項整治工作。組織指導各區(qū)衛(wèi)生健康部門加強對美容醫(yī)療機構的監(jiān)管,督促醫(yī)療機構落實主體責任,堅守醫(yī)療質(zhì)量安全底線。在全市開展打擊醫(yī)療亂象專項整治行動的基礎上,加強社會辦醫(yī)機構監(jiān)管,建立醫(yī)療投訴舉報核查機制,嚴厲打擊損害人民群眾切身利益的違法違規(guī)行為,切實維護人民群眾健康權益。對無醫(yī)療機構許可證、無醫(yī)師執(zhí)業(yè)資質(zhì)、無醫(yī)療美容服務項目擅自開展醫(yī)療美容服務和培訓并涉嫌犯罪的,移送公安部門。
??? (二)市場監(jiān)管部門。依法加強對美容機構監(jiān)管,對檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》開展注射美容等醫(yī)療美容的,依法移送衛(wèi)生健康行政部門。加強廣告監(jiān)管,查處未經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門審查和未按照《醫(yī)療廣告審查證明》違法發(fā)布醫(yī)療美容廣告的行為。
??? (三)公安部門。依法嚴厲打擊非法行醫(yī)、危害藥品安全等犯罪活動。配合相關行政執(zhí)法部門開展聯(lián)合執(zhí)法,維護行政執(zhí)法權威。
??? (四)人社部門。加強職業(yè)技能培訓機構監(jiān)管,查處違規(guī)開展職業(yè)技能培訓行為。開展民辦職業(yè)培訓機構排查。對違法違規(guī)行為嚴格按照相關規(guī)定處理,并納入誠信體系。
??? (五)網(wǎng)信部門。依法處置相關部門認定的互聯(lián)網(wǎng)非法醫(yī)療美容相關不良信息,查處違法違規(guī)網(wǎng)站;加大對涉及我市非法醫(yī)療美容輿情監(jiān)測發(fā)現(xiàn)力度,有效應對、妥善處置專項整治工作相關網(wǎng)絡輿情;組織重點網(wǎng)站平臺,做好專項行動的宣傳報道,適時開展網(wǎng)上輿論引導,營造良好輿論氛圍。
??? (六)海關。負責打擊走私藥品、醫(yī)療器械行為。
??? (七)藥監(jiān)部門。負責加強藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查,打擊非法制售藥品、醫(yī)療器械等行為。
??? (八)教育部門。負責組織中學以上學校在校學生的教育工作,提升防范非法醫(yī)療美容的能力意識。
??? (九)宣傳部門。積極組織做好輿論引導相關工作,協(xié)調(diào)本市主要新聞媒體,通過消息、通訊、評論、圖片等多種形式,及時跟進采訪報道相關工作進展,認真做好社會宣傳,切實營造良好輿論氛圍和社會氛圍。
??? 四、時間安排
??? (一)全面排查整治階段(2019年7月—8月底)。市衛(wèi)生健康委會同相關部門聯(lián)合印發(fā)專項整治行動工作方案。各區(qū)成立多部門聯(lián)合檢查組,按照方案要求和任務分工,建立工作機制,落實具體措施,聯(lián)合開展專項整治行動,確保地毯式檢查全覆蓋。市級有關部門組成督導組,深入各區(qū)督導檢查工作,加大典型案件通報。專項整治行動期間根據(jù)工作情況實行日動態(tài)、周總結制度,各區(qū)相關部門依據(jù)職責任務清單(見附件2),7月19日起將每日相關工作開展情況報至市級有關部門;市級有關部門匯總本系統(tǒng)工作情況,向?qū)m椪晤I導小組辦公室報送每日動態(tài)、每周總結。
??? (二)總結分析上報階段(2019年9月上旬)。全面排查整治工作完成后,各區(qū)相關部門應對工作情況全面總結,總結應包括全面排查、立案查處、案件通報及下一步工作等內(nèi)容,并填報專項行動匯總表(見附件3)。各區(qū)相關部門于9月2日前將專項整治行動工作總結、匯總表等信息報送至市級相關部門,各市級部門于9月6日前將本部門工作總結等信息報至專項整治領導小組辦公室。
??? 五、工作要求
??? (一)高度重視,履行監(jiān)管職責。各區(qū)、各部門要高度重視,充分認識嚴厲打擊醫(yī)療美容市場亂象的重要性和緊迫性,堅持屬地管理原則,履行監(jiān)管職責。各區(qū)要組建專項整治行動領導小組及其辦公室,結合本區(qū)實際制定具體措施,統(tǒng)一行動,全面排查,聯(lián)合調(diào)查,加大震懾。
??? (二)密切配合,形成工作合力。各區(qū)、各部門要相互協(xié)作、密切配合,工作中發(fā)現(xiàn)涉及其他部門職責的案件線索,及時通報相應部門。涉嫌犯罪案件線索,行政執(zhí)法部門要依法移送公安機關,各級公安機關要依法受理,對符合立案標準的及時立案,依法嚴厲打擊。加強重點案件線索的會商研判,完善部門聯(lián)合、區(qū)域協(xié)作、社會共治、打建并舉工作機制。
??? (三)強化宣傳,正面輿論引導。各區(qū)、各部門要加強美容相關科學知識宣傳,制作宣傳材料,利用傳統(tǒng)媒體、新媒體等多渠道進行宣傳。協(xié)調(diào)手機運營商推送公益廣告,廣泛開展科普宣傳,發(fā)布警示信息,曝光大案要案和典型案例,揭示違法違規(guī)行為可能的危害和后果,提升消費者辨識能力,引導公眾理性認知,倡導消費者自覺選擇正規(guī)美容醫(yī)療機構接受醫(yī)療美容服務。暢通投訴舉報渠道,及時核查線索,依法嚴肅處理。
??? (四)標本兼治,鞏固整治成果。各區(qū)、各部門要注重長效機制建設,完善監(jiān)管措施。美容醫(yī)療機構要認真落實主體責任,主動公開本機構醫(yī)療美容服務的醫(yī)師、項目、價格,定期開展依法執(zhí)業(yè)自查整改,及時向?qū)俚匦l(wèi)生健康委及其監(jiān)督機構報告。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,加強行業(yè)自律,維護行業(yè)信譽,規(guī)范醫(yī)療美容服務行為。對在專項整治行動中組織領導不力、工作措施落實不到位的,將追究相關人員責任并進行通報。
??? 市衛(wèi)生健康委聯(lián)系人:綜合監(jiān)督處崔賀軍
??? 電話:23337637,聯(lián)系郵箱:zhjdch@126.com
??? 市市場監(jiān)管委聯(lián)系人:企業(yè)監(jiān)管處丁小強
??? 市公安局聯(lián)系人:生態(tài)環(huán)境和食品藥品安全保衛(wèi)總隊王鴻哲
??? 電話:27379038
??? 市人社局聯(lián)系人:職業(yè)能力建設處余建平
??? 電話:83218255
??? 市委網(wǎng)信辦聯(lián)系人:管理處王明春
??? 電話:88355263
??? 天津海關聯(lián)系人:緝私局偵查處張鵬
??? 電話:84201949
??? 市藥監(jiān)局聯(lián)系人:藥品監(jiān)管處王艷杰
??? 電話:23520839
??? 市教委聯(lián)系人:體美勞處高占山
??? 電話:83215107
??? 市委宣傳部聯(lián)系人:新聞處李云
??? 電話:83608513