各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各部門，縣對口各單位，河北漳河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（磁縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）管委會：
為深入貫徹落實《邯鄲市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)邯鄲市“十四五”區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的通知》要求，科學規(guī)劃全縣醫(yī)療衛(wèi)生全面發(fā)展的新目標新任務(wù)，結(jié)合我縣醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展實際，縣衛(wèi)生健康局組織編制了《磁縣“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃》，現(xiàn)予以印發(fā)，并將有關(guān)事項通知如下：
一、加強組織領(lǐng)導，推動規(guī)劃實施落地見效
縣衛(wèi)生健康局和有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導，構(gòu)建更加完善的衛(wèi)生健康體系，全方位、全生命周期保障人民健康需求，加大支持保障力度，全面優(yōu)化群眾就醫(yī)環(huán)境，提升醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)水平，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推動規(guī)劃實施落地見效。
二、深化部門聯(lián)動，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
縣衛(wèi)生健康局和有關(guān)部門要齊抓共管，共同發(fā)力，嚴格落實責任指標，制定部門實施方案，定期報告實施情況，構(gòu)建縣衛(wèi)生健康局協(xié)調(diào)有力、成員單位職能發(fā)揮有效、協(xié)作配合有為的良好工作機制和局面，將美好藍圖轉(zhuǎn)化為促進醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展實實在在的成效，進一步推動全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)邁上新臺階，實現(xiàn)新突破。
三、強化監(jiān)測評估，保障醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
縣衛(wèi)生健康局要通過完善規(guī)劃監(jiān)測評估、督導檢查、考核評價等機制，動態(tài)監(jiān)測評估規(guī)劃的實施進度，及時總結(jié)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施過程中的新情況、新問題，為下一步工作和政府決策提供科學參考。
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附件：磁縣“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃
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?????????????磁縣人民政府辦公室
?????????????2023年12月8日?
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磁縣“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生
服務(wù)體系規(guī)劃
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為加強全縣衛(wèi)生健康資源配置，不斷滿足人民群眾多元化多層次衛(wèi)生健康服務(wù)需求，根據(jù)《邯鄲市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)邯鄲市“十四五”區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的通知》（邯政辦字〔2023〕19號）和《磁縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二Ο三五年遠景目標綱要》有關(guān)要求，結(jié)合全縣實際，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021年至2025年。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，以新時期衛(wèi)生健康工作方針為指引，以維護和發(fā)展人民健康為出發(fā)點和落腳點，以建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心為抓手，堅定貫徹新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，提升品質(zhì)能級，加快構(gòu)建強大公共衛(wèi)生服務(wù)體系，為加快建設(shè)富強文明美麗的現(xiàn)代化新磁縣奠定堅實的健康基礎(chǔ)。
（二）基本原則
1.政府主導，多元參與。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，強化政府辦醫(yī)責任，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的作用，加快形成政府市場雙輪驅(qū)動、互促共進的發(fā)展格局。
2.平急結(jié)合，急慢并重。著眼嚴峻復雜形勢和常態(tài)化疫情防控要求，堅持平急結(jié)合，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、設(shè)施平急結(jié)合和快速轉(zhuǎn)換能力，提升重大疾病防控救治水平，切實增強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展韌性。
3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)質(zhì)均衡。充分考慮城鄉(xiāng)發(fā)展的差異性，實行分級分類管理，加強梯次配置和智慧互聯(lián)，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有效擴容，逐步縮小城鄉(xiāng)差異，提升縣域綜合承載能力，推動縣域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.改革創(chuàng)新，系統(tǒng)整合。強化改革創(chuàng)新的突破和先導作用，在資源配置和投入上加大向公共衛(wèi)生傾斜力度，著力提高防病治病和健康管理能力，強化資源共享，加快構(gòu)建醫(yī)防融合、上下協(xié)作、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、全方位全周期的服務(wù)模式。
（三）規(guī)劃目標
到2025年，基本形成與我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能互補、連續(xù)協(xié)同的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。重大疫情防控救治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對水平顯著提升，公立醫(yī)院發(fā)展方式、運行模式和資源配置全面實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，基層首診分診和健康守門人能力明顯提升，特色優(yōu)勢鮮明的中醫(yī)藥服務(wù)體系初步建立，以“一老一小”為重點的全周期健康服務(wù)能力明顯增強，基本建成能夠滿足全縣及周邊區(qū)域群眾健康需求的縣域醫(yī)療中心，努力讓廣大人民群眾就近享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的高質(zhì)量醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
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“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系資源要素配置主要指標
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序號
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主要指標
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2020年
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2025年
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指標性質(zhì)
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健康水平
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1
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人均預期壽命（歲）
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78.02
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累計增長1歲
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預期性
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2
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健康預期壽命
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--
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同比例提高
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預期性
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公共衛(wèi)生體系
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3
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每千人口專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)人員數(shù)（人）
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0.59
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0.83
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預期性
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4
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各級疾病預防控制機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施
達標率（%）
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--
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100
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預期性
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5
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二級以上綜合醫(yī)院設(shè)置感染性疾病科的比例（%）
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40.11
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100
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預期性
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6
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鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置發(fā)熱篩查門診（發(fā)熱診室）的比例（%）
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100
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100
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預期性
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7
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二級及以上公立醫(yī)院和疾控中心生物安全（P2）實驗室覆蓋率（%）
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100
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100
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預期性
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高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)體系
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8
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每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)（張）
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6.27
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6.54
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預期性
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9
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每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人）
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2.84
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3.21
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預期性
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10
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每千人口注冊護士數(shù)（人）
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2.19
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3.59
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預期性
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11
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每千人口藥師（士）數(shù)（人）
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0.22
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0.54
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預期性
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12
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每萬人口全科醫(yī)生數(shù)（人）
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2.09
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3.93
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約束性
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13
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醫(yī)護比
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1:0.86
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1:1.10
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預期性
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14
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床人比（衛(wèi)生人員）
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1:1.39
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1:1.60
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預期性
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中醫(yī)藥服務(wù)
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15
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每千人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人）
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0.52
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0.62
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預期性
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16
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每千人口公立中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)（張）
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0.66
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0.85
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預期性
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17
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設(shè)置國醫(yī)堂的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院比例（%）
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80.59
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100
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預期性
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重點人群健康服務(wù)
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18
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每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個）
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0.30
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4.50
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預期性
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19
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二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學科的比例（%)
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39.00
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≥60
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預期性
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二、總體布局與資源配置
醫(yī)療衛(wèi)生資源主要包括機構(gòu)、床位、人力、設(shè)備、技術(shù)、信息與數(shù)據(jù)等。
（一）機構(gòu)
醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系由醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)等組成。
1.醫(yī)院
（1）縣辦醫(yī)院
綜合醫(yī)院。設(shè)置二級甲等綜合醫(yī)院1所（磁縣人民醫(yī)院）。
中醫(yī)醫(yī)院。設(shè)置二級甲等中醫(yī)醫(yī)院1所（磁縣中醫(yī)院）。
?？漆t(yī)院。設(shè)置二級甲等婦幼保健院，二級腫瘤醫(yī)院各1所。
（2）其他公立醫(yī)院
根據(jù)醫(yī)療服務(wù)需求和醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)提供能力，支持鼓勵將部分國有企業(yè)和部門辦醫(yī)院轉(zhuǎn)變?yōu)閷？漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，或通過社會融資等方式改制為民營醫(yī)療機構(gòu)。
（3）非公立醫(yī)院
非公立醫(yī)院是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不可或缺的重要組成部分，可提供基本醫(yī)療服務(wù)，與公立醫(yī)院形成有序競爭；可提供高端服務(wù)，滿足非基本醫(yī)療需求；可提供康復、老年護理等緊缺醫(yī)療服務(wù)，滿足人民群眾多層次、多元化醫(yī)療服務(wù)需求，對公立醫(yī)院形成補充。優(yōu)先支持社會力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域以及眼科、骨科、口腔、婦產(chǎn)、兒科、腫瘤、精神、醫(yī)療美容等?？坪椭嗅t(yī)、檢驗等領(lǐng)域，舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)。
2.基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)
基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室、診所和門診部等。
（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院分為中心衛(wèi)生院和一般鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)置1所標準化的政府辦衛(wèi)生院。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院對集體產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室實行鄉(xiāng)村一體化管理。
（2）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。根據(jù)縣城行政區(qū)劃調(diào)整，在人口不足3萬的社區(qū)和衛(wèi)生服務(wù)中心難以覆蓋的社區(qū)可適當設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。按照人口在居住小區(qū)（網(wǎng)格）合理設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的統(tǒng)一管理和指導下，承擔居委會范圍內(nèi)人群的基本公共衛(wèi)生服務(wù)和普通常見病、多發(fā)病的初級診治、康復等工作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的指導下，履行疫情防控哨點職責，開展居住小區(qū)（網(wǎng)格）健康綜合服務(wù)工作。
（3）村衛(wèi)生室。每個行政村設(shè)置1個衛(wèi)生室（鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>衛(wèi)生院所在地可不設(shè)置）。村衛(wèi)生室在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的統(tǒng)一管理和指導下，承擔行政村范圍內(nèi)人群的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，普通常見病、多發(fā)病的初級診治、康復，傳染病報告監(jiān)測等工作。
（4）診所和門診部。診所設(shè)置不受規(guī)劃布局限制，實行備案制管理。門診部及其他基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置實行準入管理。
3.專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)
專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)原則上為政府主辦，主要包括疾病預防控制中心、婦幼保健機構(gòu)、衛(wèi)生應(yīng)急辦公室、急救中心（站）、?？萍膊》乐螜C構(gòu)等。
（1）疾病預防控制中心。構(gòu)建縣城—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—村三級疾控網(wǎng)絡(luò)。在縣城設(shè)置疾病預防控制中心1所。縣級以下由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室承擔相關(guān)工作。加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村疾控工作的硬件建設(shè)和能力建設(shè)，強化三級預防保健網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底功能。
（2）婦幼保健機構(gòu)。設(shè)置標準化的縣級婦幼保健院1個。負責為婦女、兒童提供預防保健和基本醫(yī)療及康復服務(wù)，并承擔轄區(qū)內(nèi)婦幼健康服務(wù)業(yè)務(wù)管理和技術(shù)支持工作。
（3）衛(wèi)生應(yīng)急辦公室。縣衛(wèi)生健康局設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立內(nèi)部應(yīng)急管理或指定代管科室。健全涵蓋各級各類突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急預案體系，各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其他突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生處置工作應(yīng)對及時、有效、規(guī)范處置率達60%。
（4）?？萍膊》乐螜C構(gòu)。主要包括腫瘤、精神病與心理障礙、職業(yè)病等?？萍膊》乐螜C構(gòu)。設(shè)立腫瘤醫(yī)院1所（磁縣腫瘤醫(yī)院）。
（5）急救中心（站）。依托縣人民醫(yī)院設(shè)置急救中心。建立與完善以縣級醫(yī)院為主體，其他各類醫(yī)院為基礎(chǔ)的醫(yī)療救治和醫(yī)療急救體系。依托11個衛(wèi)生院設(shè)置臨時急救站點，負責轄區(qū)內(nèi)病傷人員的現(xiàn)場急救、轉(zhuǎn)運等任務(wù)，向縣級醫(yī)院轉(zhuǎn)診重癥病人。同時，接受縣急救中心的指揮。
（6）其他機構(gòu)。主要包括獨立設(shè)置機構(gòu)和接續(xù)性服務(wù)機構(gòu)。鼓勵設(shè)置獨立的區(qū)域醫(yī)學檢驗中心、病理診斷中心、醫(yī)學影像中心、血液透析中心、醫(yī)療消毒供應(yīng)中心、健康體檢中心等機構(gòu)，與縣人民醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立協(xié)作關(guān)系，實現(xiàn)區(qū)域資源共享。鼓勵發(fā)展康復中心、護理院（中心、站）、安寧療護中心等接續(xù)性服務(wù)機構(gòu)，為疾病慢性期、恢復期患者以及老年患者等提供老年護理、康復、安寧療護服務(wù)等，以康復醫(yī)療、中醫(yī)藥服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等為特色，建成至少有一所康復中心。規(guī)范發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，為家庭提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化、多層次的嬰幼兒照護服務(wù)。
（二）床位
1.床位規(guī)模。到2025年，全縣每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)達到6.54張，其中，醫(yī)院床位數(shù)5.38張、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)1.16張。
2.床位結(jié)構(gòu)。按照公立醫(yī)院床位比例的15%設(shè)置公立?？漆t(yī)院床位。適度控制治療床位增長，增量床位優(yōu)先向傳染病、重癥、兒科、康復、精神、老年病等短缺領(lǐng)域傾斜。根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)類別和床位使用功能，實行床位分類管理制度，推動床位資源急慢分開。
3.床位使用質(zhì)量。醫(yī)療機構(gòu)開放床位數(shù)與規(guī)劃編制床位數(shù)應(yīng)當基本保持一致，開放床位數(shù)超過規(guī)劃編制床位數(shù)的要區(qū)分情況逐步調(diào)整規(guī)范。若縣人民醫(yī)院床位使用率低于75%、平均住院日高于9天，則不再增加床位。推動縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院和腫瘤醫(yī)院突出增加急危重癥、疑難病癥診療，逐步壓縮一、二類手術(shù)比例。將預約診療、日間手術(shù)等服務(wù)常態(tài)化、制度化，提高預約轉(zhuǎn)診比例，提高日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例，提升床單元使用效率，縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院和腫瘤醫(yī)院平均住院日不高于8天。
（三）人力
適應(yīng)全縣醫(yī)療衛(wèi)生需求，合理分布城鄉(xiāng)區(qū)域，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類人才隊伍發(fā)展。到2025年，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達到3.21人，注冊護士達到3.59人，中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達到0.62人。加強兒科醫(yī)師、麻醉醫(yī)師、藥師、助產(chǎn)士等緊缺醫(yī)技人員培養(yǎng)，每千人口藥師（士）達到0.54人，每10萬人口精神科醫(yī)師達到4人、精神科注冊護士不低于8.68人、康復醫(yī)師達到8人，康復治療師達到12人?？h人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院和腫瘤醫(yī)院各至少配備1名公共衛(wèi)生醫(yī)師。
適應(yīng)社區(qū)基層首診和家庭醫(yī)生守門人要求，到2025年，每萬人口全科醫(yī)生數(shù)達到3.93名，按照每千人口不少于1名的標準配置鄉(xiāng)村醫(yī)生或鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師，原則上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院按每萬名居民2～3名全科醫(yī)師、1名公共衛(wèi)生醫(yī)師標準配備。每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在醫(yī)師總編制內(nèi)配備一定比例的中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師。全科醫(yī)師與護士的比例，按1:1標準配備。其他人員不超過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心編制總數(shù)的5%。
進一步加強專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)人員隊伍建設(shè)，合理提高公共衛(wèi)生人員配置標準并落實到位。到2025年，每千人口專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)人員數(shù)達到0.83人，每萬人口疾病預防控制機構(gòu)人員數(shù)達到1.75人，專業(yè)技術(shù)人員比例不得低于85%，衛(wèi)生技術(shù)人員比例不得低于70%?？h婦幼保健院按每萬人口1名保健人員的比例配備，按照設(shè)置床位數(shù)以1:1.70確定臨床人員。急救中心、縣腫瘤醫(yī)院等參照國家有關(guān)規(guī)定配置專業(yè)技術(shù)人員。
（四）設(shè)備
1.醫(yī)用設(shè)備配置。依據(jù)國家、省大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃，以全縣域為單位，堅持總量控制、放管結(jié)合、嚴格準入、安全有效原則，采取梯度配置政策，逐步提高國產(chǎn)醫(yī)用設(shè)備配置比重。
2.公共衛(wèi)生防控救治設(shè)備配置。根據(jù)保障公共衛(wèi)生安全需要，參照國家有關(guān)標準，配置和更新專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)實驗室檢測、大型救治、衛(wèi)生應(yīng)急和信息化等設(shè)施設(shè)備。
（五）技術(shù)
1.醫(yī)療技術(shù)。健全醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用備案管理制度，對醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用實行分類、分級管理。圍繞群眾醫(yī)療服務(wù)需求和嚴重危害人民群眾健康的重大、疑難疾病，拓展診療方法，提升醫(yī)療技術(shù)能力和診療效果，形成技術(shù)優(yōu)勢。
2.臨床重點?？啤Ｒ酝苿邮袇^(qū)域醫(yī)療中心為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)我縣居民疾病譜、群眾看病和患者異地就醫(yī)情況，統(tǒng)籌考慮專科建設(shè)基礎(chǔ)和衛(wèi)生健康工作發(fā)展趨勢，按照“國家級臨床重點?？仆皫?、省級臨床重點?？凭饨?、市縣級臨床重點?？朴行蚋钡男履Ｊ?，分級分類開展省、市、縣三級臨床重點?？平ㄔO(shè)。加快推進縣級質(zhì)控中心建設(shè)，強化區(qū)域質(zhì)控協(xié)同。
（1）省級臨床重點?？平ㄔO(shè)。以嚴重危害群眾健康的重大疾病為主線，以提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)能力為重點，從?？埔?guī)模、醫(yī)療技術(shù)、診療模式、管理方法等不同角度，加強普惠性?？平ㄔO(shè)。
（2）市級臨床重點?？平ㄔO(shè)。根據(jù)《河北省衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)〈河北省“十四五”臨床專科能力建設(shè)方案〉的通知》（邯政辦字〔2023〕19號），“十四五”期間計劃建設(shè)6個市級臨床重點?？?。
（3）縣級臨床重點?？平ㄔO(shè)。以縣級醫(yī)院為基礎(chǔ)，聚焦縣域內(nèi)居民常見病、多發(fā)病，綜合考量縣域患者外轉(zhuǎn)等因素，推進縣人民醫(yī)院綜合能力提升工作，重點加強腫瘤、神經(jīng)、心血管、呼吸、兒科、婦產(chǎn)科、重癥、急診等?？品乐文芰?，滿足縣域居民基本醫(yī)療服務(wù)需求。
3.醫(yī)學重點學科。著眼衛(wèi)生健康發(fā)展建設(shè)需求，立足自身學科特色和學科優(yōu)勢，堅持醫(yī)教研三位一體，遴選上報一批市級醫(yī)學重點學科進行重點建設(shè)。經(jīng)過1～2個周期的建設(shè)（以五年為1個周期），爭取在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)突破。
（六）信息和數(shù)據(jù)
1.健康信息數(shù)據(jù)庫。加快衛(wèi)生健康數(shù)字化進程，配合建設(shè)邯鄲市衛(wèi)生健康數(shù)字中心，完善全員人口、電子病歷、居民電子健康檔案、衛(wèi)生資源等數(shù)據(jù)庫，并與疾病預防、婦幼健康、健康體檢等數(shù)據(jù)庫信息共享，構(gòu)建覆蓋全人群全生命周期的健康信息數(shù)據(jù)庫。
2.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化。按照信息化建設(shè)功能指引、建設(shè)標準與規(guī)范，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設(shè)?？h人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、腫瘤醫(yī)院要落實《全國醫(yī)院信息化建設(shè)標準與規(guī)范》，縣人民醫(yī)院實現(xiàn)率達到70%；落實《全國公共衛(wèi)生信息化建設(shè)標準與規(guī)范》要求，實現(xiàn)二級以上醫(yī)院的90項指標；各級各類?？漆t(yī)院可根據(jù)業(yè)務(wù)情況酌情調(diào)整。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化標準化建設(shè)，為基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生、傳染病防控等業(yè)務(wù)信息化提供支撐。實施縣域醫(yī)療遠程診室項目。
3.公共衛(wèi)生信息化。實施公共衛(wèi)生信息化建設(shè)標準與規(guī)范，整合各類傳染病監(jiān)測系統(tǒng)，搭建覆蓋公共衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、發(fā)熱門診、發(fā)熱篩查哨點等機構(gòu)的傳染病監(jiān)測平臺，建立健全突發(fā)傳染病疫情預測預警信息系統(tǒng)，強化公共衛(wèi)生信息化應(yīng)用功能。
4.新興信息技術(shù)。鼓勵大數(shù)據(jù)、人工智能、“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、5G、區(qū)塊鏈等新興信息技術(shù)應(yīng)用，豐富新興信息技術(shù)在各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的應(yīng)用場景。推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，堅持電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”，提升醫(yī)院信息化水平。
三、建設(shè)強大的現(xiàn)代化公共衛(wèi)生安全體系
（一）建設(shè)現(xiàn)代化疾病預防控制體系。以縣疾病預防控制中心為骨干，以縣級醫(yī)療機構(gòu)為依托，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底組成疾病預防控制體系，承擔重大疾病監(jiān)測預警、風險評估、現(xiàn)場流行病學調(diào)查、檢驗檢測、應(yīng)急處置、綜合干預等工作，筑牢重大疾病防控的第一道防線。
（二）加快疾病預防控制機構(gòu)達標建設(shè)。按照查缺補漏、填平補齊的原則，合理確定建設(shè)項目和建設(shè)規(guī)模，促進各級疾病預防控制機構(gòu)業(yè)務(wù)用房和設(shè)施設(shè)備達標，強化上級疾控機構(gòu)對下級疾控機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導和工作協(xié)同，加強疾控中心實驗室質(zhì)控管理，建成集疾控中心、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急物資儲備庫、實驗室等機構(gòu)為一體的設(shè)施齊全、功能先進的疾病預防控制機構(gòu)。
（三）加強疫情防控能力提升項目建設(shè)。進一步規(guī)范縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)設(shè)置，擴建改造疾病預防控制中心，建設(shè)生物安全實驗室，提升標準化實驗室水平，建設(shè)標準化健康驛站，全面提升全縣疫情防控能力。
（四）完善監(jiān)測預警和應(yīng)急處置機制
1.提升全域監(jiān)測和智能預警能力。建立覆蓋全人群、區(qū)域協(xié)同、醫(yī)防協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)控、智慧化的綜合監(jiān)測系統(tǒng)和傳染病多點觸發(fā)預警響應(yīng)機制。
2.提升應(yīng)急響應(yīng)和快速處置能力。分級分類組建公共衛(wèi)生應(yīng)急隊伍和高水平救治專業(yè)技術(shù)隊伍，具備應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)能力。強化部門間、區(qū)域間突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控，建立重大風險研判、評估、決策、防控協(xié)同機制，提升全縣區(qū)域協(xié)同應(yīng)急處置能力。
（五）構(gòu)建分級分層分流的傳染病救治網(wǎng)絡(luò)。依托磁縣人民醫(yī)院推進相對獨立的傳染病區(qū)和感染性疾病科建設(shè)。縣級醫(yī)院建設(shè)發(fā)熱門診和感染性疾病科。加強中醫(yī)藥科室建設(shè)，提升中西醫(yī)結(jié)合防治傳染病能力。加強疾病預防控制機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)測協(xié)同，充分發(fā)揮醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的“哨點”作用，依法依規(guī)落實醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員疫情信息報告責任，健全網(wǎng)絡(luò)直報、醫(yī)療機構(gòu)報告、醫(yī)務(wù)人員直接報告、科研發(fā)現(xiàn)報告、群眾個人報告、輿情監(jiān)測等多渠道信息綜合監(jiān)測體系，構(gòu)建全域監(jiān)控和全程追蹤的傳染病疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和預警體系。
四、建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療服務(wù)體系
（一）助推邯鄲市區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)
“十四五”期間，在溢泉湖開發(fā)區(qū)實施縣人民醫(yī)院西院區(qū)建設(shè)項目，在中心城區(qū)實施縣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)項目，在北部新城區(qū)域?qū)嵤┛h婦幼保健院整體遷建項目，在縣人民醫(yī)院院內(nèi)建設(shè)一座科研教學綜合樓。
按照“彌補短板、提升能力、均衡布局”的思路，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)功能，“十四五”期間，在講武城鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)一座醫(yī)養(yǎng)康樓，建筑面積約3000平方米；在磁州中心衛(wèi)生院原址五樓的基礎(chǔ)上加蓋一層辦公樓，面積約800平方米；在岳城中心衛(wèi)生院建設(shè)一座康養(yǎng)樓，建筑面積約2000平方米；在縣中醫(yī)院建設(shè)單位福利性托育服務(wù)中心，面積約1000平方米。積極探索可復制可推廣的“醫(yī)育融合”新模式，開展“家、園、社、醫(yī)”多元共育和多樣化的托育服務(wù)。
（二）提升縣域醫(yī)療綜合能力
實施百強縣醫(yī)院提質(zhì)行動。以呼吸、急診、重癥等專業(yè)為重點，推動縣級龍頭學科和重點?？平ㄔO(shè)發(fā)展。針對外轉(zhuǎn)率高的病種，確定縣域薄弱?？?，通過改善硬件條件、引進專業(yè)人才、推廣適宜技術(shù)、加強對口支援等措施，增強薄弱?？萍膊≡\療能力，力爭縣人民醫(yī)院創(chuàng)成三級綜合醫(yī)院。同時，按照標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)互通、資源共享的基本要求，因地制宜實施基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，重點對信息系統(tǒng)進行升級，設(shè)備進行更新，建設(shè)醫(yī)共體進行集成平臺，依托共享和協(xié)調(diào)服務(wù)對接各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完善一體化數(shù)據(jù)管理服務(wù)，推進醫(yī)共體內(nèi)外的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，促進醫(yī)療衛(wèi)生資源整合與綜合利用。
（三）健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
實施“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”和社區(qū)醫(yī)院建設(shè)三年行動計劃，2023年底達到服務(wù)能力標準的機構(gòu)占比達到70%，每年至少有1所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院達到社區(qū)醫(yī)院建設(shè)標準。優(yōu)化設(shè)置村衛(wèi)生室，實現(xiàn)村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，將磁州中心衛(wèi)生院、白土中心衛(wèi)生院、講武城鎮(zhèn)衛(wèi)生院打造成輻射周邊、具備社區(qū)醫(yī)院服務(wù)水平的衛(wèi)生院，建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）康養(yǎng)結(jié)合的現(xiàn)代化醫(yī)康養(yǎng)中心，加快提升基層醫(yī)療服務(wù)能力和水平，改善周邊廣大群眾的醫(yī)療需求。加大基層和緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)力度，“十四五”期間持續(xù)開展農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生培養(yǎng)計劃，開展全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓和助理全科醫(yī)生培訓。建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運行機制體制，鞏固完善鄉(xiāng)村一體化管理，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)，優(yōu)化基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)功能，補齊基層醫(yī)療衛(wèi)生短板，筑牢基層常態(tài)化疫情防控網(wǎng)底。
（四）推進京津冀醫(yī)療協(xié)同發(fā)展
持續(xù)拓展與京津各大醫(yī)院合作的廣度與深度，引進先進醫(yī)療技術(shù)和項目，提升我縣合作醫(yī)院技術(shù)水平。制定相關(guān)措施，吸引京津優(yōu)秀醫(yī)學人才到我縣執(zhí)業(yè)，選送更多骨干力量到京津進修培養(yǎng)，提高全縣醫(yī)療人才技術(shù)水平。繼續(xù)推動京津冀醫(yī)療機構(gòu)臨床檢驗結(jié)果互認和醫(yī)學影像檢查資料共享。
五、打造特色鮮明的中醫(yī)藥服務(wù)體系
（一）完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
積極創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。全面建設(shè)以縣中醫(yī)院為龍頭，各級各類中醫(yī)類醫(yī)院和其他醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)，覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提升縣中醫(yī)院科研能力，將其打造成縣級區(qū)域中醫(yī)診療中心。實施縣級中醫(yī)院標準化康復科、治未病科等建設(shè)項目，力爭基礎(chǔ)設(shè)施條件達到國家建設(shè)標準，在縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院規(guī)范設(shè)置中醫(yī)臨床科室。推動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院國醫(yī)堂實現(xiàn)全覆蓋，支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務(wù)。推動縣中醫(yī)院參與醫(yī)共體建設(shè)，支持縣中醫(yī)院牽頭組建醫(yī)共體，將符合條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)納入醫(yī)共體建設(shè)。
（二）發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢
建設(shè)省級中醫(yī)藥重點學科和重點?？?，提升各級中醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力，做強中醫(yī)內(nèi)科、骨傷科、肛腸科、治未病科、康復科等特色?？?，推廣優(yōu)勢病種中醫(yī)診療方案。發(fā)揮中醫(yī)藥在預防保健、康復中的獨特作用，培育推廣中醫(yī)藥預防保健（治未?。└深A方案。探索建設(shè)中醫(yī)藥疫病防治體系，發(fā)揮中醫(yī)藥傳統(tǒng)優(yōu)勢，提升中醫(yī)疫病防治能力，建設(shè)高水平中醫(yī)疫病防治隊伍。
（三）促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新
以區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)為載體，以名醫(yī)、名科、名藥建設(shè)為手段，圍繞?？茖２。晟葡嚓P(guān)設(shè)施設(shè)備配置，加強中醫(yī)綜合治療區(qū)（室）建設(shè)，挖掘、整理、評估、優(yōu)化、創(chuàng)新、推廣一批安全有效的中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)，培養(yǎng)一批現(xiàn)代中醫(yī)藥人才，建設(shè)一批名老中醫(yī)傳承工作室。繼續(xù)實施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新，加強高層次人才培養(yǎng)。持續(xù)開展“萬人西學中”項目。積極推進京津醫(yī)院與我縣中醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展?？坡?lián)盟、名老中醫(yī)傳承推廣等工作。做好市級名中醫(yī)推薦工作。
（四）壯大中醫(yī)藥人才隊伍
打造領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀人才、骨干人才梯次銜接的高層次人才隊伍，啟動中醫(yī)藥重點學科建設(shè)，培養(yǎng)造就一批中醫(yī)藥學科帶頭人。實施優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修和老中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗繼承項目，培養(yǎng)一批優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才。加強基層中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培養(yǎng)。持續(xù)開展“西學中”培訓。
（五）強化中藥產(chǎn)業(yè)支撐
引導中藥材重點品種種植，大力發(fā)展市場前景好、經(jīng)濟效益高的名優(yōu)道地藥材。積極采用高新技術(shù)，加強名優(yōu)道地藥材的選育與改良。加強藥材資源保護，加大執(zhí)法力度，合理開發(fā)利用，增強發(fā)展后勁。加強與領(lǐng)軍藥業(yè)企業(yè)合作，延伸中藥材加工鏈條，提升中藥材品質(zhì)。開展道地藥材深加工和中醫(yī)藥保健品研發(fā)。
六、構(gòu)筑全方位全生命周期的健康保障網(wǎng)絡(luò)
（一）擴大嬰幼兒照護普惠性服務(wù)供給。規(guī)劃社區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施。支持機關(guān)、企事業(yè)單位和社會力量舉辦非營利性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，建成以縣中醫(yī)院為依托的單位福利性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，支持幼兒園開設(shè)托班，形成多種形式的嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，擴大嬰幼兒照護服務(wù)供給，建設(shè)一批管理規(guī)范、模式可復制的嬰幼兒照護服務(wù)示范單位。構(gòu)建“家庭為主、托育補充，政策引導、普惠優(yōu)先，安全健康、科學規(guī)范”的服務(wù)供給體系，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個。
（二）健全婦幼保健網(wǎng)絡(luò)體系。健全以婦幼保健院為骨干，綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院為支撐，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)的婦幼健康服務(wù)體系，促進保健與臨床相結(jié)合，改善婦幼保健機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升婦幼健康服務(wù)供給能力。
1.加強婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。規(guī)范綜合醫(yī)院產(chǎn)科、婦科、兒科專科建設(shè)，打造優(yōu)勢特色婦產(chǎn)、兒童專科醫(yī)院?？h婦幼保健院和縣人民醫(yī)院建設(shè)新生兒科。到2025年，每千名兒童擁有的兒科床位數(shù)達到2.5張、兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到0.87名，每所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）至少有1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)師和2名從事兒童保健服務(wù)的醫(yī)師。
2.構(gòu)建出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民、涵蓋生育全程的出生缺陷綜合防治體系。開展婚前孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查等出生缺陷防控項目，減少唐氏綜合征、神經(jīng)管缺陷等嚴重缺陷兒出生。推進出生缺陷防治管理中心建設(shè)，組織開展有關(guān)人員培訓、業(yè)務(wù)指導、信息報送、項目管理等工作。推進縣級產(chǎn)前篩查中心建設(shè)。到2025年，全縣產(chǎn)前篩查率達到85%以上，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率、新生兒聽力障礙篩查率均不低于95%，縣婦幼保健院可獨立開展產(chǎn)前生化免疫實驗室檢測的產(chǎn)前篩查。
3.建設(shè)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心。依托縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院產(chǎn)科、兒科建設(shè)危重孕產(chǎn)婦、危重兒童和新生兒救治中心，完善危重孕產(chǎn)婦、危重兒童和新生兒救治網(wǎng)絡(luò)。到2025年，至少建成1個縣級危重孕產(chǎn)婦、危重兒童和新生兒救治中心。
（三）完善老年健康服務(wù)體系。建立完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充，覆蓋老年患者疾病急性期、慢性期、康復期、照護期、生命終末期的老年護理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善老年健康服務(wù)功能布局，構(gòu)建覆蓋生命全過程、便捷可及、綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系。到2025年，縣人民醫(yī)院和中醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學科的比例達到100%。推進國家、省、市級安寧療護試點建設(shè)，至少設(shè)立一個標準化、規(guī)范化安寧療護病區(qū)，支持一級、二級公立醫(yī)院機構(gòu)轉(zhuǎn)型為護理醫(yī)療機構(gòu)，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)作用，促進老年健康服務(wù)向社區(qū)和家庭延伸。規(guī)劃建設(shè)一批社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心，提升縣域醫(yī)共體老年病診療和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。
（四）提升職業(yè)健康技術(shù)支撐能力。健全由職業(yè)病監(jiān)測評估、職業(yè)病危害工程防護、職業(yè)病診斷救治三類技術(shù)支撐機構(gòu)及相關(guān)專業(yè)機構(gòu)組成的職業(yè)健康技術(shù)支撐體系，提升職業(yè)病防治能力。
（五）提升康復服務(wù)能力。重點支持縣級綜合醫(yī)院康復醫(yī)學科（康復中心）建設(shè)，到2025年，以縣人民醫(yī)院為依托建成1所康復中心。鼓勵有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，根據(jù)需要設(shè)置和增加提供康復醫(yī)療服務(wù)的床位。支持和引導社會力量舉辦規(guī)?；⑦B鎖化的康復中心，增加轄區(qū)內(nèi)提供康復醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量。完善住院康復、日間（門診）康復、居家康復緊密結(jié)合的康復醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強康復醫(yī)療人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，全面提高康復醫(yī)療服務(wù)能力。
（六）提升心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)能力。提升精神疾病預防、醫(yī)療、康復和心理行為問題干預、心理健康促進能力，進一步健全精神疾病分級防治體系，完善由縣心身健康管理中心牽頭，醫(yī)療機構(gòu)心理門診、學校心理咨詢室和社會心理服務(wù)機構(gòu)配合的心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息互通、資源共享。建立以磁縣心身健康管理中心和精神衛(wèi)生防治中心、精神?？漆t(yī)院和有精神專科特長的綜合醫(yī)院為主體，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和精神病康復機構(gòu)等為依托，疾病預防控制機構(gòu)和社會心理服務(wù)機構(gòu)為補充的心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系。
（七）提升健康教育服務(wù)能力。推進各級各類醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康教育科（室）建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康教育服務(wù)能力，健全由健康教育專業(yè)機構(gòu)、健康教育服務(wù)基地、各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以及機關(guān)、學校、社區(qū)、企事業(yè)單位的健康教育職能科室等組成的健康教育網(wǎng)絡(luò)，為健康促進提供有力的體系支撐。
（八）提升血液供應(yīng)保障能力。建立健全血液應(yīng)急保障機制，建立臨床用血應(yīng)急隊伍，確保臨床用血安全。
七、強化要素支撐與保障
（一）加強衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)。創(chuàng)新公立醫(yī)院機構(gòu)編制管理，建立動態(tài)調(diào)整機制。強化公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)用人自主權(quán)，推行崗位管理制度。建立人才使用與激勵長效機制，加大基層、公共衛(wèi)生高層次、急需緊缺等人才引進和培養(yǎng)力度。落實“兩個允許”要求，建立健全適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的薪酬制度。落實醫(yī)療機構(gòu)對繼續(xù)醫(yī)學教育的投入保障，將醫(yī)務(wù)人員接受繼續(xù)醫(yī)學教育情況納入其年度績效考核必備內(nèi)容，將繼續(xù)醫(yī)學教育合格與年度評先評優(yōu)、崗位聘用、職稱職務(wù)晉升相銜接。健全住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，落實“兩個同等對待”。大力培養(yǎng)醫(yī)防融合人才，加大護士配備力度，落實護士配備標準，醫(yī)護比達到1:1.10，保障臨床一線護理崗位護士數(shù)量。
（二）完善投入與醫(yī)療保障。強化政府投資主體地位，建立穩(wěn)定的衛(wèi)生健康發(fā)展投入機制，細化、量化基本建設(shè)和設(shè)備購置、重點學科發(fā)展、人才培養(yǎng)、信息化建設(shè)等投入政策，落實符合醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃的公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)的投入責任，提高緊缺人才薪酬吸引力。持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革，全面推行以按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式，完善按床日、按人頭等多種付費方式，探索符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式。
（三）全面加強醫(yī)共體建設(shè)。學習借鑒三明醫(yī)改經(jīng)驗，通過緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動工作重心下移、醫(yī)療資源下沉，提升基層健康服務(wù)能力和縣域服務(wù)體系整體效能。到2025年底，縣域內(nèi)住院人次占比、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)門（急）診人次占比同比提升，群眾健康服務(wù)獲得感持續(xù)增強。
八、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導。要高度重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，把縣域衛(wèi)生規(guī)劃工作提上重要議事日程，列入政府工作目標和健康中國建設(shè)任務(wù)要求，納入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、公立醫(yī)院績效等考核。縣衛(wèi)生健康局負責制定《磁縣“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃》并組織實施，將床位等醫(yī)療衛(wèi)生資源配置標準細化到基層醫(yī)療衛(wèi)生單位。
（二）強化部門協(xié)同。有關(guān)部門要加強政策協(xié)同，協(xié)調(diào)推進《規(guī)劃》編制與實施。縣衛(wèi)生健康局牽頭編制實施《規(guī)劃》并根據(jù)需要按程序適時進行動態(tài)調(diào)整；縣發(fā)展和改革局要將規(guī)劃納入《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃》，積極申報項目，支持相關(guān)項目建設(shè)；縣委編辦要依據(jù)有關(guān)規(guī)定和標準合理制定并落實公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員編制標準；縣財政局要按照政府衛(wèi)生投入政策落實相關(guān)經(jīng)費；縣自然資源和規(guī)劃局要在空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展需要，合理安排用地供給；縣醫(yī)療保障局要加快醫(yī)療服務(wù)價格和支付制度改革；其他有關(guān)部門要認真履行職責，各司其職，形成合力，共同推進《規(guī)劃》有序?qū)嵤?
（三）做好監(jiān)測評估。建立規(guī)劃監(jiān)測評價機制，加強年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估全過程管理，對主要指標、重點任務(wù)、重大政策的實施進度和效果進行監(jiān)測評價，全面評估醫(yī)療衛(wèi)生資源配置狀況和服務(wù)體系整體績效，及時發(fā)現(xiàn)實施中存在的問題，研究相關(guān)應(yīng)對措施，對規(guī)劃落實不力的部門和單位，加強督查和約談，推動規(guī)劃落實，確保規(guī)劃目標實現(xiàn)。