各區(qū)人民政府，市公共衛(wèi)生工作聯(lián)席會議各成員單位：
??? 為進一步加強本市公共衛(wèi)生工作，部署落實2022年各項任務和要求，經征詢各成員單位意見，形成《上海市公共衛(wèi)生工作聯(lián)席會議2022年工作要點》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真遵照執(zhí)行。
??? 特此通知。
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上海市公共衛(wèi)生工作聯(lián)席會議辦公室
??????????????????????????2022年8月24日
上海市公共衛(wèi)生工作聯(lián)席會議2022年工作要點
??? 2022年，本市將進一步鞏固強化公共衛(wèi)生工作聯(lián)席會議協(xié)調機制，堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，全面落實新冠肺炎疫情常態(tài)化防控措施，貫徹落實《關于完善重大疫情防控體制機制健全公共衛(wèi)生應急管理體系的若干意見》，鞏固強化公共衛(wèi)生體系建設，全面推進實施“健康中國”“健康上?！毙袆泳V要，切實維護市民健康和城市公共衛(wèi)生安全。
一、進一步加強公共衛(wèi)生體系建設
1.深入推進公共衛(wèi)生體系建設三年行動計劃。加快推進第五輪公共衛(wèi)生三年行動計劃項目實施，強化項目規(guī)范管理，組織開展終期評估和績效評價，組織開展公共衛(wèi)生領域典型案例挖掘和宣傳。啟動編制新一輪公共衛(wèi)生三年行動計劃。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市財政局和各區(qū)政府負責）
2.深入實施“公共衛(wèi)生20條”。加快推進疾控體系能力提升，年內完成市疾控中心新建工程結構封頂，推動完成、區(qū)級疾控中心達標建設和能力提升工程。加強公共衛(wèi)生學科建設，推進疾控人才隊伍建設，繼續(xù)做好公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓試點工作，加強基層防控能力和隊伍建設。組織開展公共衛(wèi)生體系建設進展評估。（各區(qū)政府、各有關成員單位負責）
3.全面加強衛(wèi)生應急能力建設。貫徹落實《上海市公共衛(wèi)生應急管理條例》，深化各區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生應急能力建設。完成重要會議、賽事活動的醫(yī)療保障任務。做強做實國家中醫(yī)疫病防治基地和中醫(yī)緊急醫(yī)學救援基地，完善中醫(yī)疫病防治隊伍和協(xié)作網絡。堅持中西醫(yī)結合，提升中醫(yī)藥應急救治能力。繼續(xù)做好全市層面醫(yī)用物資儲備及供應保障工作；落實個人防護類應急醫(yī)用物資輪庫工作。（各區(qū)政府、各有關成員單位負責）
4.鞏固強化公共衛(wèi)生工作聯(lián)席會議機制建設。持續(xù)完善平急轉換機制，強化各層級貫通配合，各部門協(xié)調聯(lián)動，形成協(xié)同推進的強大合力。落實屬地管理職責，強化公共衛(wèi)生服務管理，切實保障公共衛(wèi)生體系建設經費投入。鞏固強化海關、教育、公安、工業(yè)信息化、農業(yè)農村、文化旅游、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、民航、大數(shù)據(jù)等部門聯(lián)防聯(lián)控工作機制，建立健全快速反應聯(lián)動機制，保障公共衛(wèi)生工作有序、有效開展。完善群防群控機制，深入推進健康科普宣傳，倡導市民樹立健康第一責任人意識，自覺踐行文明健康綠色環(huán)保的生活方式。加快推進長三角高質量一體化發(fā)展公共衛(wèi)生項目。（各區(qū)政府、各有關成員單位負責）
二、深入推進健康上海建設
5.全面落實新冠疫情常態(tài)化防控措施。加強疫情監(jiān)測和風險評估，密切關注全球疫情發(fā)展趨勢，組織專家開展風險評估，動態(tài)調整防控策略和措施。堅持“人、物、環(huán)境”同防，加強重點人群、重點環(huán)節(jié)、重點場所管理，加強部門協(xié)同，強化入境人員閉環(huán)管理、全面落實做好進口冷鏈物品等消毒和檢測等措施，加強非冷鏈貨物疫情防控技術指導；做好機場地區(qū)和港口防疫的技術支撐和培訓指導。強化應急值守，嚴格落實“三公（工）一大”和“2+4+24”有關要求，科學精準高效規(guī)范地開展新冠疫情流調和應急處置。根據(jù)疫情形勢，加強中醫(yī)藥干預。加強市民健康宣教，繼續(xù)做好傳染病防治知識等科普宣傳，提升個人健康素養(yǎng)。按照國家和本市總體部署，穩(wěn)妥有序推進新型冠狀病毒疫苗接種工作，聚焦老年人等重點人群，進一步提升市民疫苗接種水平。（各區(qū)政府、各有關成員單位負責）
6.全面落實傳染病防控措施。進一步做好新冠肺炎、霍亂、人感染H7N9禽流感、登革熱、流感、麻疹、水痘、手足口病、感染性腹瀉等重點傳染病及新發(fā)、輸入和少見傳染病防控工作，強化分析預警、應急處置和風險管控。鞏固深化“醫(yī)防融合”，加強對各級各類醫(yī)療機構相關法律法規(guī)、技術方案等培訓指導和技術支撐，強化相關人員流行病學調查處置和消毒隔離等技能提升。鞏固“聯(lián)防聯(lián)控”機制，加強衛(wèi)生健康、海關、農業(yè)農村、林業(yè)、文化旅游、教育、市場監(jiān)管等部門協(xié)作，共同做好重大傳染病疫情綜合防控。強化“醫(yī)教結合”，衛(wèi)生健康、教育部門及時、穩(wěn)妥處置學校傳染病疫情。深入貫徹落實《疫苗管理法》，進一步規(guī)范預防接種服務，加強接種門診、疫苗和冷鏈等管理。完善免疫規(guī)劃信息化系統(tǒng)，全面推動在線預約接種功能應用。加強疫苗安全性監(jiān)測和風險預警體系建設，開展疫苗適用性評估遴選，推動市疾控中心參與疫苗臨床試驗。規(guī)范開展預防接種異常反應監(jiān)測處置，推進和評估預防接種異常反應保險補償。（市衛(wèi)生健康委和各區(qū)政府負責，市司法局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市財政局、市經濟信息化委、市教委、市民政局、市氣象局、市醫(yī)保局等各有關成員單位配合）
7.強化重大傳染病防控。組織開展遏制結核病、遏制艾滋病經性傳播等行動計劃（2019-2022）總結評估。繼續(xù)推進艾滋病綜合防治示范區(qū)建設。組織編制和實施消除丙肝行動計劃。修訂學校結核病防治技術指南。規(guī)范艾滋病和肝炎社區(qū)健康管理。組織開展世界防治結核病日、世界艾滋病日宣傳活動。依托“免申即享”平臺，探索優(yōu)化本市結核病政府減免服藥流程。（市衛(wèi)生健康委、市教委、市司法局、市公安局、市禁毒辦、市藥品監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)中心、市紅十字會和各區(qū)政府分工負責）
8.持續(xù)完善慢性病綜合防治管理。全面貫徹實施國家和本市防治慢性非傳染性疾病中長期規(guī)劃以及“健康上海行動”慢性病防治專項行動，持續(xù)鞏固國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設成果。不斷深化慢性病健康管理服務模式，從“以病種為中心”轉向“以人為核心”，建立整合型的慢病全程健康服務管理。進一步優(yōu)化完善基于“健康云平臺”和電子健康檔案的慢性病多因素綜合風險評估與管理，加強與家庭醫(yī)生簽約制度協(xié)同，加快推進健康管理人群覆蓋面。持續(xù)推進慢性病健康管理支持中心建設，擴大標準化技術應用和服務試點，提高慢性病健康管理服務質量和成效。推動與社區(qū)健康管理中心的服務協(xié)同和專業(yè)支撐。建立慢性病綜合管理評估機制。規(guī)范開展傷害住院病例、腫瘤和心腦血管急性事件的登記報告工作。持續(xù)推進重點慢性病篩查策略優(yōu)化，開展重點癌癥篩查技術評估，推動落實慢性病早診早治。（市衛(wèi)生健康委、各區(qū)政府負責，市財政局等各有關成員單位配合）
9.加大力度推進兒童青少年近視防控。落實全覆蓋屈光和視力監(jiān)測，積極探索建立智慧、精準的近視綜合干預模式。繼續(xù)開展學校常見病和健康影響因素監(jiān)測。（市教委、市衛(wèi)生健康委、市體育局、市市場監(jiān)管局和各區(qū)政府負責，市委宣傳部、市財政局、市人力資源社會保障局等配合）
10.強化嚴重精神障礙服務管理機制建設。建立健全?“市-區(qū)-街道（鎮(zhèn)）”三級管理和“衛(wèi)生健康-政法-公安-社區(qū)”四方聯(lián)動工作模式，規(guī)范嚴重精神障礙患者服務管理，確?！暗讛?shù)清、溝通暢、面訪實、隊伍穩(wěn)”。鞏固完善部門信息溝通機制，提高多部門聯(lián)合隨訪質量，探索建立暫居本地的外地來滬重點嚴重精神障礙患者發(fā)現(xiàn)和服務管理流程。進一步優(yōu)化社區(qū)嚴重精神障礙患者使用長效治療藥物和免費服藥等工作規(guī)范。加強突發(fā)事件風險防控、監(jiān)測預警，完善嚴重精神障礙患者肇事肇禍應急處置機制，扎實做好重大活動和節(jié)假日期間的心理保障以及疫情常態(tài)化階段社會心理疏導和心理危機干預工作。加快推進基于互聯(lián)網醫(yī)院的精神科醫(yī)聯(lián)體平臺建設，強化精神?？漆t(yī)療機構傳染病防治能力建設。金山、崇明區(qū)組織實施農村癲癇防治項目。（各區(qū)政府，市衛(wèi)生健康委、市公安局、市民政局、市禁毒辦、市殘聯(lián)、市財政局等有關成員單位分工負責）
11.強化社會心理服務管理體系建設。貫徹落實《上海市精神衛(wèi)生體系建設發(fā)展規(guī)劃（2020-2030年）》，加快推進市、區(qū)兩級心理危機干預聯(lián)動機制建設，深化心理援助和綜合干預隊伍建設，加強人員培訓和演練。提升對兒童青少年、老年人、婦女和職業(yè)人群等重點群體的心理健康服務。組織開展老年心理關愛行動。加強青少年心理健康教育，推動各區(qū)加大力度支持兒童青少年心理門診設置，規(guī)范兒童青少年心理健康門診服務，加強專業(yè)人員培訓，進一步擴大服務覆蓋面，提升服務質量。編制印發(fā)《上海市心理熱線962525建設方案》，規(guī)范熱線日常運行管理，引導學校心理教師等專業(yè)人員參與熱線服務，進一步擴充熱線服務容量，提高心理咨詢和危機干預服務質量。規(guī)范心理衛(wèi)生服務行業(yè)發(fā)展，組織開展心理咨詢從業(yè)人員培訓、實習考核等工作。（市衛(wèi)生健康委、市公安局、市民政局、市殘聯(lián)、市財政局、市委宣傳部、市文明辦、市司法局、市教委、市總工會、團市委、市婦聯(lián)及各區(qū)政府等分工負責）
12.推動婦幼健康服務高質量發(fā)展。全面推進婦女兒童發(fā)展綱要和本市婦女兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃，加強婦女兒童全生命周期健康管理。夯實母嬰安全救治體系，啟用上海交通大學醫(yī)學院附屬瑞金醫(yī)院、復旦大學附屬中山醫(yī)院市級危重孕產婦會診搶救中心。加強出生缺陷綜合防治工作，加強婚檢機構規(guī)范化建設，制定上海市產前診斷中心建設標準，出臺新生兒先天性心臟病篩查工作管理方案和技術方案（2022版），優(yōu)化新生兒先天性心臟病篩查診斷網絡。深化兒童早期發(fā)展基地建設，加強兒童生長發(fā)育和營養(yǎng)監(jiān)測、心理行為、眼及視力、口腔保健等規(guī)范連續(xù)服務。出臺落實退休及生活困難婦女“兩病”篩查工作方案。提高育齡女性健康素養(yǎng)，推動適齡女性HPV疫苗接種工作。（市衛(wèi)生健康委、各區(qū)政府負責，市民政局、市財政局、市醫(yī)保局、市教委、市婦聯(lián)等各有關成員單位配合）
13.啟動職業(yè)病危害專項治理。全面排摸本市存在粉塵、化學毒物、噪聲危害因素濃（強）度超標的工業(yè)企業(yè)，建立治理企業(yè)基礎臺賬，制定本市專項治理工作方案，確定治理任務及目標，擬定粉塵、化學毒物、噪聲危害因素工程治理方法、措施和要求。按照“一企一策”的要求，督促治理企業(yè)針對職業(yè)病危害超標崗位制定切實可行的整改方案，落實治理工作責任，改善作業(yè)場所環(huán)境。（市衛(wèi)生健康委、各區(qū)政府牽頭，市經濟信息化委、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市國資委等各有關成員單位配合）
14.加強基層衛(wèi)生服務體系。持續(xù)做好社區(qū)疫情防控，夯實社區(qū)衛(wèi)生服務平臺，做優(yōu)做實家庭醫(yī)生簽約服務，全面提升社區(qū)衛(wèi)生服務機構服務能級。（市衛(wèi)生健康委、各區(qū)政府負責，市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市農業(yè)農村委等各有關成員單位配合）
15.加強環(huán)境健康危害因素監(jiān)測。以上海市食品安全風險評估專家委員會為抓手，統(tǒng)籌推進食品安全風險監(jiān)測工作，落實風險通報、會商和研判等工作制度。健全轄區(qū)食源性疾病監(jiān)測報告工作體系，在疾病預防控制機構和醫(yī)療機構中實施食源性疾病報告負責人制度，試點推進根據(jù)ICD編碼進行食源性疾病散發(fā)病例的識別預警。推動實施《上海市國民營養(yǎng)計劃（2019-2030年）實施方案》。加強食品安全培訓，完善食品安全專業(yè)應急處置“戰(zhàn)斗隊”隊伍建設。鞏固碘缺乏危害防控措施。繼續(xù)做好空氣污染對人群健康影響、生活飲用水水質等監(jiān)測。（市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局和各區(qū)政府負責，市教委、市財政局、市商務委、上海海關配合）
16.加強禁毒管理相關工作。貫徹落實《藥品管理法》《上海市禁毒條例》《國務院辦公廳關于全面加強藥品監(jiān)管能力建設的實施意見》《關于加強醫(yī)療機構藥事管理促進合理用藥的意見》《關于進一步加強本市醫(yī)療機構麻醉藥品和精神藥品管理的通知》等法律法規(guī)和規(guī)章制度要求，壓緊壓實醫(yī)療機構麻精藥品使用監(jiān)管主體責任，組織開展針對性的聯(lián)合執(zhí)法、監(jiān)督檢查，全面提升醫(yī)療機構藥房發(fā)放（領?。┞榫幤翻h(huán)節(jié)的實名認證質效，推動完善麻精藥品全環(huán)節(jié)全要素的監(jiān)管監(jiān)測、評估報告體系，嚴防發(fā)生特殊管理藥品流失流弊或規(guī)模性濫用等問題。繼續(xù)規(guī)范開展社區(qū)戒毒藥物維持治療管理。（市衛(wèi)生健康委、市司法局、市禁毒辦和各區(qū)政府負責，市經濟信息化委、市商務委、市市場監(jiān)管局、市藥品監(jiān)管局、市公安局、市財政局配合）
三、強化公共衛(wèi)生服務管理
17.提升公共衛(wèi)生綜合監(jiān)管能力。加快推進“智慧衛(wèi)監(jiān)”一期信息系統(tǒng)建設，推進衛(wèi)生監(jiān)督機構規(guī)范化建設，健全公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人才培養(yǎng)體系，持續(xù)提升衛(wèi)生監(jiān)督隊伍能力，加強公共衛(wèi)生監(jiān)督技術服務質量控制。（各區(qū)政府、市衛(wèi)生健康委、市經濟信息化委、市人力資源社會保障局負責）
18.組織實施基本和重大公共衛(wèi)生服務項目。根據(jù)國家和本市要求，實施各項基本和重大公共衛(wèi)生服務項目。維持本市兒童免疫規(guī)劃疫苗高水平接種率，繼續(xù)做好新增60歲滬籍老年人肺炎疫苗接種服務和“社區(qū)居民大腸癌篩查”等項目。繼續(xù)落實老年健康與醫(yī)養(yǎng)結合、老年人健康管理等基本公共服務項目。規(guī)范中央補助地方公共衛(wèi)生項目的實施與管理，協(xié)同做好重點項目績效評價工作。（市衛(wèi)生健康委、各區(qū)政府負責，市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市公安局等各有關成員單位配合）
19.加強重大活動保障工作。落實“平安上?！苯ㄔO工作要求，加強重要時點、重大活動期間嚴重精神障礙患者等?重點人群服務管理工作。做好第五屆中國國際進口博覽會等重大活動疫情保障工作。（各有關成員單位負責）