去年廣東共獲批創(chuàng)新藥十九個、創(chuàng)新醫(yī)療器械十四個
??從實驗室到藥房柜臺，一款創(chuàng)新藥品醫(yī)療器械的旅程，不僅體現(xiàn)了企業(yè)的研發(fā)實力，更離不開制度的護航與監(jiān)管的提速。
??近日，廣東省轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)中山康方生物醫(yī)藥有限公司研發(fā)的治療用生物制品1類創(chuàng)新藥“依若奇單抗注射液（商品名：愛達羅）”、廣東眾生睿創(chuàng)生物科技有限公司研發(fā)的化學(xué)藥品1類創(chuàng)新藥“昂拉地韋片（商品名：安睿威）”獲國家藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)上市。
??創(chuàng)新藥械的獲批，不僅彰顯行業(yè)在生物醫(yī)藥領(lǐng)域的持續(xù)投入初見成效，也突出體現(xiàn)了藥品監(jiān)管部門的強力助推作用。在企業(yè)申報品種注冊過程中，廣東省藥品監(jiān)督管理局落實靠前服務(wù)，提供政策咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等，加快推動廣東生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)品注冊上市。
??近年來，廣東圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)打通政策堵點，優(yōu)化審評路徑，構(gòu)建契合區(qū)域?qū)嶋H、面向未來的審評審批體系，加快推進“創(chuàng)新藥械”從實驗室走向臨床與市場，逐步打造全國領(lǐng)先的藥械創(chuàng)新高地。
??深化審評審批改革
??助推創(chuàng)新藥械提速上市
??創(chuàng)新藥械集中涌現(xiàn)，是政策驅(qū)動與產(chǎn)業(yè)積聚“雙輪”發(fā)力的結(jié)果。數(shù)據(jù)顯示，2024年廣東共獲批創(chuàng)新藥19個、創(chuàng)新醫(yī)療器械14個，數(shù)量分別是2023年的1.73倍和1.56倍，其中1類創(chuàng)新藥的獲批數(shù)量比2023年上漲了133%，中藥新藥獲批數(shù)量翻了一番，彰顯廣東“創(chuàng)新加速度”的成效。
??在政策支持和產(chǎn)業(yè)集聚的推動下，廣東涌現(xiàn)出一批具有代表性的創(chuàng)新藥械企業(yè)，推動了全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。支撐這一成效的，是廣東搶抓改革“時機”與依托產(chǎn)業(yè)“勢能”的精準(zhǔn)判斷。
??“時”在于政策機遇已至。國家藥監(jiān)局近年來持續(xù)深化“放管服”改革，提出“以審評審批制度改革促醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的目標(biāo)。廣東主動對接頂層設(shè)計，率先探索多項制度先行先試，打通審批堵點、壓縮審批時限，將國家頂層設(shè)計落細落實。
??“勢”在于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實。廣東是全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最好的省份之一，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模連續(xù)多年位居全國前列。龐大的產(chǎn)業(yè)體量催生旺盛的創(chuàng)新需求，也呼喚更加高效、精準(zhǔn)、前置的監(jiān)管服務(wù)體系。
??為此，廣東聚焦審評審批改革重點，持續(xù)提速增效，加快推動生物制品分段生產(chǎn)試點，支持符合條件的境外藥品上市許可持有人在統(tǒng)一的藥品質(zhì)量管理體系下，以自建產(chǎn)能或委托生產(chǎn)形式開展跨境分段生產(chǎn)。在藥械產(chǎn)品審評審批方面，全面提升審批效率，合理配置審評檢查資源，實施分類分級審評。對屬于國家和省級產(chǎn)業(yè)政策扶持方向的創(chuàng)新項目，實行“提前介入、一企一策、全程指導(dǎo)、研審聯(lián)動”，加快創(chuàng)新藥械上市步伐。
??在審評審批流程優(yōu)化方面，第二類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊審評提速50%，平均注冊周期4.5個月；藥品一次性進口審核審批提速超過60%，由法定30個工作日壓縮至10個工作日。
??這背后，不僅是技術(shù)流程的優(yōu)化，也是監(jiān)管邏輯的變革。從過去的“被動審批”轉(zhuǎn)向“主動服務(wù)”，通過靠前指導(dǎo)、精細審評、并行核查，為企業(yè)搭建起高效、透明、可預(yù)期的監(jiān)管環(huán)境。
??成果已然顯現(xiàn)。廣東已在多個疾病治療領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新藥械上市突破，涉及傳染病、心血管疾病、腫瘤等多個重大疾病類型，產(chǎn)品類型涵蓋化學(xué)藥、生物藥、中藥等多種類別。
??構(gòu)建高效服務(wù)體系
??產(chǎn)業(yè)集群加速崛起
??如何更高效地推動藥械創(chuàng)新，讓優(yōu)質(zhì)藥械更快更安全地惠及患者？廣東積極構(gòu)建更具適配性和前瞻性的服務(wù)體系，加大對重要區(qū)域、重大平臺和重點項目的服務(wù)力度，以服務(wù)重點項目為抓手，全流程全環(huán)節(jié)提升創(chuàng)新藥械審評審批效能。
??以廣州市黃埔區(qū)為例，廣東省藥品監(jiān)督管理局審評認證中心和廣州市黃埔區(qū)市場監(jiān)管局“省地共建”設(shè)立的全省首個綜合型藥械注冊指導(dǎo)服務(wù)工作站——廣東省藥監(jiān)局審評認證中心藥械注冊指導(dǎo)服務(wù)黃埔工作站（以下簡稱“黃埔工作站”），成為改革創(chuàng)新的前沿陣地。黃埔工作站整合廣東省藥監(jiān)局審評認證中心的專業(yè)技術(shù)力量、地方政府地緣優(yōu)勢以及產(chǎn)業(yè)集聚“放大器”效應(yīng)，集審評、檢查、指導(dǎo)于一體，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)“就地辦、加速度、高效率”。這不僅免去了企業(yè)多地奔波、手續(xù)繁雜的煩惱，更以“直通式”服務(wù)理念，推動創(chuàng)新成果加速落地。
??截至今年4月，廣東已在廣州南沙、廣州黃埔、佛山和中山設(shè)立4個工作站，讓監(jiān)管服務(wù)距離更近。
??廣東不僅在符合條件的地級市及重點區(qū)域，布局前端服務(wù)站，實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)服務(wù)前移，也對接省內(nèi)重大科研平臺，如廣州實驗室、深圳先進院、橫琴實驗室等，積極構(gòu)建柔性服務(wù)機制，加大對重大平臺創(chuàng)新的服務(wù)力度，促進審評人員與科研人員的互相交流和學(xué)習(xí)，提供審評審批全鏈條支持服務(wù)，實現(xiàn)“有需必應(yīng)，無事不擾”，形成了從政策支持到企業(yè)創(chuàng)新藥械上市的“閉環(huán)生態(tài)”。
??持續(xù)聯(lián)通三地資源
??釋放區(qū)域協(xié)同潛力
??在粵港澳大灣區(qū)加快融合發(fā)展的當(dāng)下，跨境醫(yī)療協(xié)同已成為民生關(guān)注的重點方向。近年來，以“港澳藥械通”為代表的政策創(chuàng)新，正在打破制度壁壘，推動港澳先進醫(yī)療資源在內(nèi)地落地應(yīng)用，加快了區(qū)域一體化的步伐。
??2021年，“港澳藥械通”政策正式落地實施。該政策允許在香港、澳門已上市，具有臨床急需的藥品和醫(yī)療器械，在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地指定醫(yī)療機構(gòu)獲準(zhǔn)使用，為患者提供更廣泛、更先進的治療選擇。
??短短數(shù)年，“港澳藥械通”不斷拓展。截至目前，“港澳藥械通”已在粵實現(xiàn)9市全覆蓋，已拓展至45家指定醫(yī)療機構(gòu)，引進藥品51種、器械63種，惠及居民萬余人次。
??這背后不僅有政策的持續(xù)加碼，也離不開監(jiān)管部門、醫(yī)院、企業(yè)等多方協(xié)同的努力。如今，“港澳藥械通”已逐漸走向常態(tài)化制度建設(shè)，形成了“政策引領(lǐng)、路徑可行、成效可觀”的跨境藥械監(jiān)管示范樣本。
??為了進一步提升“港澳藥械通”的執(zhí)行效率，2024年12月1日正式施行的《廣東省粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市進口港澳藥品醫(yī)療器械管理條例》規(guī)定，目錄外急需港澳藥械審批時限從35個工作日壓縮到20個工作日，目錄內(nèi)則由25個工作日壓縮到10個工作日，平均提速達到50%。
??在“港澳藥械通”帶動下，醫(yī)療協(xié)同不僅停留在終端使用環(huán)節(jié)，也開始向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸。
??近日，香港嶺南藥廠有限公司跨境委托橫琴粵澳深度合作區(qū)粵澳藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的傳統(tǒng)外用中藥制劑“香松通絡(luò)油”，正式獲批上市并在全國范圍內(nèi)銷售。該成果是《支持港澳藥品上市許可持有人在大灣區(qū)內(nèi)地9市生產(chǎn)藥品實施方案》實施以來，首個落地合作區(qū)的港澳藥品委托生產(chǎn)案例。
??該項目的順利推進，破解了港澳藥品內(nèi)地生產(chǎn)的四大痛點，一是委托生產(chǎn)無須企業(yè)自建廠房，產(chǎn)品落地生產(chǎn)獲得提速；二是高效整合資源降低企業(yè)成本；三是實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)銜接；四是實行優(yōu)先審評與同步審批并行，節(jié)約審批時間。這一創(chuàng)新模式不僅提升了合作區(qū)在大灣區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈中的能級，也為港澳藥品“走進來”探索出可復(fù)制、可推廣的路徑。
??展望未來，廣東省藥監(jiān)局將以更加開放、包容、創(chuàng)新的姿態(tài)，持續(xù)推進藥械監(jiān)管改革創(chuàng)新，助力創(chuàng)新藥械快速上市，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為人民群眾提供更加安全、有效、可及的創(chuàng)新藥械。