按照服務首都“四個中心”的功能定位，進一步改善和提高區(qū)域衛(wèi)生服務能力和資源利用效率，根據《北京市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃（2016-2020年）》（京衛(wèi)規(guī)劃字〔2017〕2號），結合《豐臺區(qū)“十三五”時期衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（豐衛(wèi)計發(fā)〔2016〕101號），制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
（一）現(xiàn)狀
1.經濟社會發(fā)展概況。豐臺區(qū)是首都中心城區(qū)和首都核心功能主承載區(qū)，定位為首都高品質生活服務供給的重要保障區(qū)、首都商務新區(qū)、科技創(chuàng)新和金融服務的融合發(fā)展區(qū)、高水平對外綜合交通樞紐和歷史文化和綠色生態(tài)引領的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)，面積305.87平方公里，設14個街道辦事處、2個地區(qū)辦事處、3個鄉(xiāng)、2個鎮(zhèn)。2017年末，全區(qū)常住人口218.6萬人，地區(qū)生產總值1425.8億元，全年一般公共預算財政收入113.1億元，居民人均可支配收入55871元。到2020年，常住人口數(shù)量控制在195.5萬人左右，2020年以后長期穩(wěn)定在這一水平。
2.醫(yī)療衛(wèi)生資源狀況。經過長期發(fā)展，豐臺區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷完善，逐步形成區(qū)屬醫(yī)院、駐區(qū)醫(yī)院、社會辦醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機構、基層衛(wèi)生機構組成的覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。
2017年末，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構數(shù)達到539家，其中醫(yī)院74家，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構452家，專業(yè)衛(wèi)生公共機構6家，其他衛(wèi)生機構7家；衛(wèi)生技術人員19706人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師7572人，注冊護士8237人，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師3.46人、注冊護士3.77人；專業(yè)公共衛(wèi)生機構人員644人，千人口公共衛(wèi)生人員0.29人；全區(qū)醫(yī)療機構編制床位11391張，每千常住人口醫(yī)療機構編制床位數(shù)5.2張,實有床位10554張，每千常住人口實有床位數(shù)4.8張。
2017年末，全區(qū)中醫(yī)醫(yī)療機構67家，其中中醫(yī)類醫(yī)院35家，中醫(yī)類門診部23家，中醫(yī)類診所9家，中醫(yī)類醫(yī)療機構占全市12%，高于全市平均水平(10%)；全區(qū)各級各類中醫(yī)醫(yī)院編制床位共3524張，占全區(qū)30.9%；注冊中醫(yī)類別醫(yī)師1776人，占全區(qū)醫(yī)師總數(shù)的23.5%，高于全市平均水平（19.5%）。
3.醫(yī)療衛(wèi)生資源利用。2017年，全區(qū)醫(yī)療機構總診療人次1817.1萬人次，出院人數(shù)20.3萬人次；全區(qū)公立醫(yī)院和民營醫(yī)院總診療人次占比分別為81.0%和19.0%，出院人數(shù)占比分別為81.3%和18.7%；全區(qū)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構（二級以下醫(yī)療機構）總診療人次占比分別為46.8%和53.2%；出院人數(shù)占比分別為88.9%和11.1%。2017年，全區(qū)醫(yī)療機構實有床位使用率76.0%，低于全市平均水平（79.9%）；出院者平均住院日13.8日，高于全市平均水平（9.6日）。
4.居民健康水平。2017年末，全區(qū)戶籍5歲以下兒童死亡率2.6‰，與全市平均水平持平；全區(qū)戶籍孕產婦死亡率8.6/10萬，略高于全市平均水平（8.2/10萬），控制在11/10萬以下；全區(qū)戶籍居民平均期望壽命82.52歲，高于全市平均水平（82.15歲）。
（二）主要問題
1.醫(yī)療資源總量相對不足。“十二五”以來，豐臺區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源快速增長，但與中心城區(qū)、首都功能主承載區(qū)的定位相比，與人口數(shù)量及醫(yī)療衛(wèi)生服務需求相比，豐臺區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務供給能力相對不足，2017年末，全區(qū)每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師3.46人、注冊護士3.77人，在六個中心城區(qū)排在中等偏下水平，護理人員配置明顯不足，醫(yī)護比不合理。區(qū)域缺乏市屬醫(yī)院，區(qū)屬醫(yī)院服務能力和基礎設施建設不能滿足居民需求。每千常住人口基層床位數(shù)0.1張、基層人員數(shù)2.1人，與北京市對豐臺區(qū)規(guī)劃的每千常住人口基層醫(yī)療機構床位0.5張、基層衛(wèi)生人員3.5人還有較大差距。
2.醫(yī)療衛(wèi)生資源分布不夠均衡。一是縱向配置不均衡。醫(yī)療資源相對集中于三級醫(yī)院，區(qū)屬醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構硬件建設雖已得到加強，但重點?？平ㄔO相對滯后，最核心的人才等資源配置尚未到位。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深入和分級診療制度的推進，基層衛(wèi)生資源更顯緊缺。二是?？婆渲貌痪?。部分?？平ㄔO相對滯后，康復護理、老年病、精神衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生、院前急救等資源供需矛盾比較突出，人力資源配置有待進一步加強。
3.社會力量辦醫(yī)資源使用效率不高。區(qū)內社會辦醫(yī)療衛(wèi)生機構數(shù)量眾多，但總體規(guī)模偏小，資源使用效率較低。2017年末，全區(qū)社會辦醫(yī)療衛(wèi)生機構228家，占總數(shù)的42%，實有床位3322張，占總床位數(shù)的31%，床位使用率53.3%，與遠低全區(qū)平均床位使用率。
4.醫(yī)療衛(wèi)生服務能級需進一步發(fā)展。現(xiàn)代化、整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系尚未形成，區(qū)屬醫(yī)院作用發(fā)揮不足，院前急救能力供給不足，?？坪蛥^(qū)域分布不夠均衡，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力有待進一步提升，全科醫(yī)生等醫(yī)療人才聚集不足。在醫(yī)改釋放需求和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的背景下，優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源的有效供給不足，區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務能力有待進一步提升。
（三）形勢與挑戰(zhàn)
1.人民健康需求快速提升要求醫(yī)療衛(wèi)生服務體系加快調整。隨著北京城市總體規(guī)劃的實施，豐臺區(qū)作為首都高品質生活服務供給的重要保障區(qū)，對醫(yī)療衛(wèi)生服務提出了更高的要求；同時，新一輪城南行動計劃給豐臺帶來了新的發(fā)展機遇，區(qū)域經濟社會將快速發(fā)展，人民群眾健康意識快速提升，健康服務需求日益增長，呈現(xiàn)出多元化、個性化、精細化的特點，要求醫(yī)療衛(wèi)生服務體系加快調整和適應，不斷提升健康服務供給能力和質量。
2.非首都功能疏解和京津冀一體化要求醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方式加快轉變。在未來一段時期，經濟新常態(tài)、京津冀協(xié)同發(fā)展、非首都功能疏解等新形勢，對首都衛(wèi)生工作創(chuàng)造了前所未有的新機遇，也提出了更高要求和更大挑戰(zhàn)。豐臺作為中心城區(qū)，面臨醫(yī)療資源總量不足和建設受限的突出矛盾，重點是調整結構、提升內涵，加快推進醫(yī)療衛(wèi)生結構性改革，加快完善分級診療體系，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
3.人口結構和疾病譜變化要求醫(yī)療衛(wèi)生服務體系結構進一步調整。隨著經濟新常態(tài)下三次產業(yè)結構變化、非首都功能疏解、人口老齡化和生育政策調整，城區(qū)人口結構相應變化，區(qū)域老齡化趨勢明顯。2017年末，豐臺區(qū)常住人口中65歲及以上老齡人口24萬人，占全區(qū)常住人口的11.0%，比2016年提高0.4個百分點。2017年末，豐臺區(qū)惡性腫瘤、心臟病、腦血管病成為影響本區(qū)居民健康的主要慢性病，三者死因占全部死因的70%。
4.互聯(lián)網信息技術快速發(fā)展為醫(yī)療衛(wèi)生服務體系變革提供了新機遇。當前，云計算、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、大數(shù)據等信息化技術快速發(fā)展，為醫(yī)療衛(wèi)生技術進步和變革提供了新的推動力，積極主動利用互聯(lián)網信息技術，抓住發(fā)展機遇，加強醫(yī)療衛(wèi)生技術創(chuàng)新，轉變服務方式，推動預約掛號、遠程醫(yī)療、遠程會診等診療服務，對切實提升基層醫(yī)療機構診療水平，提升居民就醫(yī)體驗具有重要意義。
二、總體要求
（一）指導思想
以黨的十九大精神為指引，深入貫徹落實習近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上的重要講話精神，按照京津冀協(xié)同發(fā)展、非首都功能疏解、北京城市總體規(guī)劃（2017年-2035年）中對豐臺區(qū)“四區(qū)一樞紐”的功能定位，立足豐臺實際，以提供高品質健康服務供給為出發(fā)點，提升區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務體系整體效能，滿足人民群眾日益增長的健康需求，為全區(qū)經濟社會發(fā)展和人民健康提供支撐與保障。
（二）基本原則
1.堅持政府主導，支持多元化辦醫(yī)。強化政府對基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的責任和投入，健全完善基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，合理控制公立醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模；充分發(fā)揮市場配置資源作用，鼓勵和引導社會力量投入醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，優(yōu)先支持國際醫(yī)療資源落地；鼓勵各類醫(yī)療衛(wèi)生機構提供全周期、全流程、多層次、高質量的醫(yī)療服務。
2.調整優(yōu)化存量，發(fā)展高品質增量。進一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源結構和布局，合理提升資源總量和服務能力。河東地區(qū)以調結構為主，推進區(qū)域內資源整合，促進優(yōu)質醫(yī)療資源的充分共享與合理流動；河西地區(qū)適度超前規(guī)劃，吸引區(qū)域內短缺的優(yōu)質?？漆t(yī)療資源進入，提升區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務供給能力，面向京西地區(qū)發(fā)展新的醫(yī)療衛(wèi)生服務高地。
3.促進公平可及，實現(xiàn)均衡發(fā)展。按照常住人口配置社區(qū)衛(wèi)生服務機構，保障居民基本醫(yī)療服務需求；促進?？漆t(yī)療資源均衡發(fā)展，根據人口結構和疾病譜變化，完善區(qū)域內?？祁悇e，重點加強心腦血管病、婦幼健康、精神衛(wèi)生、老年病、康復護理等?？平ㄔO。堅持中西醫(yī)并重，促進中醫(yī)振興發(fā)展。
4.優(yōu)化體系結構，提升總體效益。圍繞健康核心，推進整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。深化緊密型醫(yī)聯(lián)體內涵建設，落實豐臺區(qū)“智慧家醫(yī)”實施方案，引導機構間資源共享與有序流動，大力提升區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源整體效益。
（三）規(guī)劃目標
1.總體目標。提升區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源總量和質量，優(yōu)化現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，構建與區(qū)域經濟社會發(fā)展水平相適應、與居民健康需求相匹配、體系完整、分工明確、定位清晰、協(xié)同整合的分級醫(yī)療衛(wèi)生體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生資源利用效率，滿足人民群眾日益增長的健康需求，持續(xù)提升居民健康水平。
2.資源要素配置。提高醫(yī)療機構編制床位質量和使用效率，調整醫(yī)療機構床位結構，鼓勵現(xiàn)有綜合性床位（含中醫(yī)）向康復護理床位轉型；引導社會辦醫(yī)舉辦康復、護理等專科機構，增加基層醫(yī)療衛(wèi)生機構床位和人員數(shù)量。（見附件）
三、規(guī)劃主要內容
按照豐臺區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，強化系統(tǒng)整合和分工協(xié)作機制，建立有序規(guī)范的分級診療體系。推進國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設，構建中醫(yī)健康養(yǎng)老聯(lián)合體。優(yōu)化資源布局，強化基層衛(wèi)生服務能力，補齊基層衛(wèi)生服務機構短板。支持區(qū)內醫(yī)院牽頭建設緊密型醫(yī)聯(lián)體，注重發(fā)揮天壇醫(yī)院、東方醫(yī)院、博愛醫(yī)院等駐區(qū)優(yōu)質醫(yī)療資源優(yōu)勢，深化醫(yī)聯(lián)體內涵，提升區(qū)域整體醫(yī)療水平。
（一）醫(yī)療衛(wèi)生機構設置
規(guī)劃期內，按照非首都功能疏解政策及北京市新增產業(yè)的禁止和限制目錄要求，除在途項目以外，五環(huán)路內，不再新設置三級醫(yī)院（面向國際交往中心服務的中外合資合作醫(yī)院除外），不再批準增加三級醫(yī)院編制床位總量，位于中心城區(qū)的醫(yī)療機構在規(guī)劃建設新院區(qū)時，應適當壓縮中心城區(qū)的編制床位數(shù)量；根據區(qū)域衛(wèi)生資源配置需求，除在途項目以外，五環(huán)路內，原則上不再增設綜合性醫(yī)院（含中醫(yī)、中西醫(yī)結合醫(yī)院）。按照醫(yī)療資源均衡發(fā)展的原則，綜合性醫(yī)療機構因城鄉(xiāng)規(guī)劃實施需要變更地址，支持在資源薄弱區(qū)域選址，原則上獨立占地的醫(yī)療機構選址應與用地規(guī)劃性質一致。
1.公立醫(yī)院。公立醫(yī)院包括區(qū)辦公立醫(yī)院和駐區(qū)公立醫(yī)院（部委、市辦、高校、企業(yè)等所屬公立醫(yī)院）。公立醫(yī)院主要承擔轄區(qū)內常見病、多發(fā)病、慢性病的初診、復診，承擔急危重癥、疑難病轉診，指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提升診療水平；接受醫(yī)聯(lián)體內轉診，提供技術支持，承擔人才培養(yǎng)、醫(yī)學科研、臨床教學等工作；配合專業(yè)公共衛(wèi)生機構，承擔相應公共衛(wèi)生服務職能和突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援等任務。作為區(qū)域醫(yī)療中心的公立醫(yī)院，除了承擔公立醫(yī)院一般職責外，重點負責為轄區(qū)居民提供急危重癥和疑難病診療服務。
規(guī)劃期內，進一步加強公立醫(yī)院重點?？平ㄔO，提升服務能力和服務品質，實施豐臺醫(yī)院提質改建項目和豐臺中西醫(yī)結合醫(yī)院二期工程項目，積極配合北京口腔醫(yī)院遷建項目，適時啟動豐臺區(qū)中醫(yī)醫(yī)院前期工作。
2.社會辦醫(yī)。按照首都高品質生活服務供給的重要保障的功能定位，社會辦醫(yī)堅持“引高、引專、互補”的發(fā)展思路，立足為區(qū)域內居民提供高品質醫(yī)療服務，在綜合考慮本區(qū)醫(yī)療資源總量、分布和結構情況下，鼓勵社會辦醫(yī)實施品牌化、集團化、連鎖化經營，成規(guī)模、上水平發(fā)展，引導社會辦醫(yī)向醫(yī)療服務供給不足的地區(qū)和領域發(fā)展，逐步形成公立醫(yī)療機構與社會辦醫(yī)療機構功能互補、分工協(xié)作、健康發(fā)展的新格局。
規(guī)劃期內，鼓勵社會力量舉辦高端醫(yī)療機構。高端醫(yī)療機構應提供國際化、現(xiàn)代化、高品質的健康服務，優(yōu)先支持與國際主流商業(yè)健康保險機構簽約、獲得JCI、KTQ等國際醫(yī)療認證的醫(yī)療機構；在麗澤金融商務區(qū)等重點發(fā)展區(qū)域實施國際一流醫(yī)療機構支持政策，為重點企業(yè)核心人員對接醫(yī)療資源。
規(guī)劃期內，支持社會力量舉辦醫(yī)學檢驗、病理診斷、醫(yī)學影像、消毒供應、血液凈化、安寧療護、康復護理等專業(yè)機構，面向區(qū)域提供相關醫(yī)療衛(wèi)生服務。
3.基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構主要包括社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、村衛(wèi)生室、醫(yī)務室、門診部（所）、診所等。按照功能承擔轄區(qū)居民基本醫(yī)療、中醫(yī)藥和公共衛(wèi)生等健康服務。社區(qū)衛(wèi)生服務機構應全部參加醫(yī)聯(lián)體建設，鼓勵其他基層醫(yī)療機構參與醫(yī)聯(lián)體建設。
規(guī)劃期內，全面實施“智慧家醫(yī)”，開展簽約服務、信息化和健康共同體三個工程建設，提升基層衛(wèi)生服務能力。社區(qū)衛(wèi)生服務機構按照《關于印發(fā)<北京市社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）設置與建設規(guī)劃>的通知》（京衛(wèi)婦社字〔2006〕2號）規(guī)定配置，補齊社區(qū)衛(wèi)生服務機構空白點、增加服務能力，啟動在豐臺、南苑等街道新增社區(qū)衛(wèi)生服務中心；社區(qū)衛(wèi)生服務站按照配套設施移交情況配置，規(guī)劃期內新增10個以上社區(qū)衛(wèi)生服務站；村衛(wèi)生室應全部達到標準化建設，力爭全部轉為社區(qū)衛(wèi)生服務機構。
規(guī)劃期內，鼓勵中心城區(qū)三級甲等醫(yī)院和區(qū)域醫(yī)療中心專家在醫(yī)療資源配置不足區(qū)域開設個體診所或在社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置醫(yī)生工作室；鼓勵社會辦醫(yī)支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構。
4.康復護理機構。規(guī)劃期內，制定區(qū)域康復醫(yī)療服務體系建設方案，二三級綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西結合醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心康復科設置達100%，鼓勵一級及以下醫(yī)療機構設置康復科，加強公立綜合醫(yī)院老年病科建設，設置老年病科的二級綜合醫(yī)院不低于35%。
5.專業(yè)公共衛(wèi)生機構。專業(yè)公共衛(wèi)生機構是向轄區(qū)內提供專業(yè)公共衛(wèi)生服務，并承擔相應管理工作的機構。主要包括傳染病防控、健康教育、婦幼保健計劃生育、精神衛(wèi)生、衛(wèi)生計生監(jiān)督、院前急救等。專業(yè)公共衛(wèi)生機構原則上由政府舉辦。區(qū)辦專業(yè)公共衛(wèi)生機構的主要職責是，監(jiān)測、統(tǒng)計、分析、評估轄區(qū)居民健康狀況及危險因素，提出工作建議，完成政府指令性任務，承擔轄區(qū)內專業(yè)公共衛(wèi)生任務以及相應的業(yè)務管理、信息報送分析等工作，并對轄區(qū)內醫(yī)療衛(wèi)生機構相關公共衛(wèi)生工作進行技術指導、人員培訓、監(jiān)督考核等。
區(qū)疾病預防控制中心。規(guī)劃期內，配合豐臺醫(yī)院提質改建項目做好區(qū)疾控預防控制中心周轉用房改造，按照國家《疾病預防控制中心建設標準》（建標127－2009）完成標準化建設。啟動公共衛(wèi)生大樓選址工作，研究將疾病預防控制中心、衛(wèi)生計生監(jiān)督所、社區(qū)衛(wèi)生服務管理中心等公共衛(wèi)生機構整體建設。
區(qū)婦幼保健院。按照《國家衛(wèi)計委關于婦幼健康服務機構標準化建設與規(guī)范化管理的指導意見》（國衛(wèi)婦幼發(fā)〔2015〕54號）加強二級婦幼保健院醫(yī)院建設，按照市級部門評審統(tǒng)一安排，規(guī)劃期內通過二級甲等婦幼保健院評審。
區(qū)精神病防治院。規(guī)劃期內，配合南苑棚戶區(qū)改造，做好精神病防治院業(yè)務用房周轉工作，提高精神衛(wèi)生服務能力，啟動新建精神病防治院選址前期工作。
院前急救機構。規(guī)劃期內，按照城區(qū)五公里范圍覆蓋、15分鐘到達的目標補足急救站點，重點在西部片區(qū)和南部片區(qū)增設急救站點。允許和規(guī)范社會力量舉辦急救站點，支持社會力量在急救能力不足的地區(qū)舉辦急救站點。
（三）衛(wèi)生人才隊伍建設
1.人員配置
規(guī)劃期內，全區(qū)每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生數(shù)達到3.7名以上，其中中醫(yī)類別不低于0.77人，每千常住人口注冊護士數(shù)達到4.6名以上，醫(yī)護比達到1:1.24。每千常住人口公共衛(wèi)生機構人員數(shù)力爭達到0.5人。人員編制向精防、婦幼、疾控等公共衛(wèi)生機構傾斜；婦幼保健計劃生育服務機構的衛(wèi)生專業(yè)技術人員比例不低于總人數(shù)的80%；疾病預防控制中心的專業(yè)技術人員占編制總額的比例不低于85%，衛(wèi)生技術人員不低于70%；專業(yè)精神衛(wèi)生防治機構應當按照服務人口數(shù)及承擔的防治任務配置專業(yè)技術人員；社區(qū)衛(wèi)生服務機構按照其承擔的基本公共衛(wèi)生服務足額配備專兼職公共衛(wèi)生人員。每千常住人口基層衛(wèi)生人員數(shù)達到3.5人以上,千人口基層醫(yī)師數(shù)達到全市平均水平。家庭醫(yī)生服務團隊不低于500個，每萬居民全科醫(yī)生數(shù)不低于3名，每村衛(wèi)生室至少有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位人員。社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）中醫(yī)類醫(yī)師達到醫(yī)師總數(shù)的25％左右。承擔臨床教學、人才培養(yǎng)、帶教實習、支援基層、援外醫(yī)療、應急救援、醫(yī)學科研等任務的醫(yī)療衛(wèi)生機構可以適當增加人員配置。
2.人才培養(yǎng)
建立符合衛(wèi)生行業(yè)特點的人事薪酬制度，依照“秩序規(guī)范、激發(fā)活力、注重公平、監(jiān)督有力”的原則，形成“機制健全、關系合理、調控有力、秩序規(guī)范”的收入分配機制，進一步完善績效工資制度。
以發(fā)展重點學科為方向，引進培養(yǎng)人才隊伍。按照區(qū)級重點發(fā)展的心內、婦產、骨關節(jié)、康復等臨床重點學科需要，制定人才引進和培養(yǎng)政策，對醫(yī)學學科帶頭人、醫(yī)學學科骨干、青年骨干醫(yī)生給予人才激勵政策，在績效分配、項目資金、學術科研、人員編制等各方面向人才傾斜。
規(guī)劃期內，在常住人口規(guī)模不變的情況下，引導醫(yī)護人員數(shù)量合理增長，人才規(guī)模與居民健康服務需求相適應，醫(yī)療衛(wèi)生人才分布趨于合理，各類人才隊伍統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。加強產科、兒科、藥師、精神衛(wèi)生、病理等緊缺人員培養(yǎng)。加強康復醫(yī)師、康復治療師、康復護士等專業(yè)人才隊伍建設力度，盡快形成與區(qū)域康復醫(yī)療服務需求相適應的康復醫(yī)學專業(yè)人才隊伍；加強全科醫(yī)生和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，全面加強繼續(xù)教育規(guī)范管理，逐步建立和完善全科醫(yī)生制度。
四、資源配置標準
（一）床位配置
1.醫(yī)院床位。規(guī)劃期內，豐臺區(qū)每千常住人口（以下簡稱“千人口”）編制床位數(shù)控制在6.1張；其中公立醫(yī)院床位數(shù)控制在3.8張以內，公立?？漆t(yī)院按照約15%的公立醫(yī)院床位比例設置；社會辦醫(yī)院床位按照千人口1.8張預留規(guī)劃空間；優(yōu)化床位結構，超出床位配置標準的原則上不再新增編制床位數(shù)量，鼓勵綜合類床位向康復護理床位轉型，千人口康復護理床位達到0.5張以上；控制區(qū)域編制床位總量，調整床位結構，建立編制床位年度審核調整機制，按照需要及時調整編制床位，對床位使用率較低醫(yī)療機構按程序核減編制床位，對床位使用率較高或確有需要的增加床位編制，提高編制床位到位率和床位使用效率。
2.基層醫(yī)療衛(wèi)生機構床位。規(guī)劃期內，根據人口老齡化實際和分級診療需要，基層住院服務重點向社區(qū)護理、康復方向發(fā)展，有條件的可設置安寧療護、老年養(yǎng)護病床，為二級以上醫(yī)院下轉患者提供必要的診療條件；2020年末，千人口基層醫(yī)療衛(wèi)生機構床位到達0.5張以上。
3.嚴格控制公立醫(yī)院單體床位規(guī)模。規(guī)劃期內，部門辦、市辦綜合性醫(yī)院床位數(shù)最大床位規(guī)模為1500張；區(qū)辦公立綜合性醫(yī)院單體不超過900張，區(qū)辦?？漆t(yī)院床位規(guī)模根據專科類別設置，其中精神醫(yī)院床位數(shù)最大規(guī)模為600張，中西醫(yī)結合醫(yī)院、康復醫(yī)院床位數(shù)最大床位規(guī)模為500張，中醫(yī)醫(yī)院、婦產醫(yī)院床位數(shù)最大床位規(guī)模為480張，其他類別根據實際需要和效率原則合理設置。
（二）設備配置
堅持資源共享和階梯配置，引導醫(yī)療機構合理配置適宜設備，逐步提高國產醫(yī)用設備配置水平，降低醫(yī)療成本。結合醫(yī)聯(lián)體建設，依托現(xiàn)有機構建設1-2所區(qū)域醫(yī)學檢驗/影像中心，推動建立“基層醫(yī)療衛(wèi)生機構檢查、醫(yī)院診斷”的服務方式，提高基層醫(yī)學影像服務能力。逐步發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學檢驗中心、影像中心、血透中心和病理診斷中心。按照統(tǒng)一規(guī)范的標準體系，二級以上醫(yī)療機構檢驗對所有醫(yī)療機構開放，推進有條件的地區(qū)開展集中檢查檢驗和檢查檢驗結果互認；按照《北京市疾病預防控制機構實驗室儀器裝備推薦標準》（京衛(wèi)疾控字〔2012〕59號）配備儀器設備，滿足區(qū)級疾病預防控制中心的功能需求。
（三）技術配置
以發(fā)展優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源為目標，支持各級醫(yī)療機構發(fā)展臨床重點?？?。加強對區(qū)屬醫(yī)院臨床?？平ㄔO發(fā)展的規(guī)劃引導，著力打造3－5個重點?？疲舾蓪？?專病診療中心，提升區(qū)屬醫(yī)院的臨床重點（學科）?？颇芰?。發(fā)揮區(qū)域醫(yī)療中心及醫(yī)聯(lián)體的示范、引領、帶動、提升和輻射作用，提升基層全科診療能力，促進醫(yī)療衛(wèi)生服務體系協(xié)調發(fā)展。注重中醫(yī)臨床?？平ㄔO，強化中醫(yī)藥適宜技術推廣應用，促進現(xiàn)代醫(yī)療技術和中醫(yī)藥學術融合，不斷積累中醫(yī)藥在醫(yī)療技術實施及臨床療效的經驗。
（四）信息資源配置
加快區(qū)人口健康信息平臺建設，積極推進跨系統(tǒng)、跨機構、跨部門數(shù)據交換和信息共享，探索建立覆蓋全區(qū)、與市級系統(tǒng)兼容的智慧醫(yī)療分級診療支持系統(tǒng)，形成醫(yī)聯(lián)體內社區(qū)衛(wèi)生服務機構、綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、康復護理等機構間的醫(yī)療協(xié)作網絡，以及跨醫(yī)聯(lián)體的健康信息共享。積極開展遠程診斷、遠程會診、遠程技術指導等服務，加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，特別是農村基層醫(yī)療機構的技術支持，構建城鄉(xiāng)一體的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。
五、保障措施
（一）加強組織領導，落實部門責任
醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃是政府對醫(yī)療衛(wèi)生資源進行宏觀調控的重要手段，各部門、各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把規(guī)劃實施列入年度工作目標，加強組織領導，細化工作方案，制定配套措施，落實責任分解，明確工作進度，確保規(guī)劃落實。
（二）加強規(guī)劃銜接，保障醫(yī)療用地
注重國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務設施空間布局規(guī)劃、生活性服務業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃等現(xiàn)有規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設施建設，分期分批有序實施；對保障基礎民生的醫(yī)療衛(wèi)生服務設施用地要優(yōu)先保證，保障醫(yī)療衛(wèi)生設施用地需求。
（三）加強綜合監(jiān)管，保障人民健康
深化“放管服”改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，加強醫(yī)療衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管，注重事中事后全流程監(jiān)管，探索綜合協(xié)同監(jiān)管，統(tǒng)籌運用行政、法律、經濟和信息等多種手段，提高監(jiān)管能力和水平，形成“可進可出、優(yōu)存劣汰”的動態(tài)調節(jié)機制，全方位全周期保障人民健康。
（四）嚴格規(guī)劃實施，做好監(jiān)測評估
強化規(guī)劃監(jiān)督和評估，建立規(guī)劃實施評估機制，分階段開展規(guī)劃實施進度和效果評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，根據考核評估以及社會經濟、醫(yī)療需求和資源等發(fā)展變化情況及時對規(guī)劃進行修訂，使醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設與城市發(fā)展相協(xié)調。