各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、單位，中央、省屬在武有關(guān)單位：

《武威市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

武威市人民政府

2022年3月15日

武威市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，進(jìn)一步保障殘疾人民生、促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《甘肅省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》和《武威市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。

一、編制背景

市委、市政府高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，將殘疾人事業(yè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局?！笆濉睍r期，我市殘疾人事業(yè)取得長足發(fā)展，殘疾人群眾同全市人民一道邁入了小康社會，“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的目標(biāo)如期實現(xiàn)。

（一）殘疾人社會保障水平明顯提高。對低收入家庭中的重度殘疾人單獨施保，符合條件的殘疾人納入最低生活保障應(yīng)保盡保。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和困難殘疾人生活補(bǔ)貼實現(xiàn)信息系統(tǒng)管理，為2.6萬殘疾人發(fā)放“兩項補(bǔ)貼”1.4億元。為0.9萬戶重度殘疾人家庭發(fā)放水電氣暖補(bǔ)助和0.6萬名70歲以上殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)助共計4630萬元。為1356戶殘疾人家庭實施無障礙改造。全市1.59萬建檔立卡貧困殘疾人全部脫貧，城鄉(xiāng)殘疾人家庭收入大幅提升，殘疾人生活質(zhì)量明顯改善。

（二）殘疾人公共服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，1000余名殘疾兒童得到康復(fù)救助，3.9萬名殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)，基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率、輔具適配率均達(dá)到80%以上。培育殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)25家，6213名殘疾人享受托養(yǎng)服務(wù)。組織6000余名殘疾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)，建設(shè)殘疾人就業(yè)幫扶示范機(jī)構(gòu)30余家，新增城鄉(xiāng)就業(yè)殘疾人2515名。殘疾學(xué)生享受教育資助2524名，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95.3%。

（三）殘疾人機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)愈加完善。建成涼州區(qū)、民勤縣、天?？h殘疾人托養(yǎng)中心和古浪縣殘疾人康復(fù)中心。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)全覆蓋，縣鄉(xiāng)村全部建立助殘服務(wù)組織，形成廣泛覆蓋的服務(wù)殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)。建立統(tǒng)一的殘疾人服務(wù)平臺和12385殘疾人服務(wù)熱線，服務(wù)殘疾人能力進(jìn)一步提高。天祝縣“以政策‘組合拳’筑牢殘疾人社會保障網(wǎng)”的服務(wù)模式入選首批全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。

（四）殘疾人群體精神面貌明顯改善。越來越多的殘疾人走出家門、融入社會，廣泛參與社會主義精神文明建設(shè)，平等共享精神文化成果。我市殘疾人組隊代表甘肅省，參加第三屆全國殘疾人專職委員知識競賽獲得亞軍。榮獲第三屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽全國總決賽專項組三等獎。在全省第十屆殘運(yùn)會暨第四屆特奧會上，我市代表團(tuán)獲得金牌17枚、銀牌20枚、銅牌18枚。廣大殘疾人積極投身改革發(fā)展，涌現(xiàn)出一批事跡突出、影響廣泛的模范先進(jìn)，2人獲得全國自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)個人，8人獲得全省自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)個人，在脫貧攻堅、全面建成小康社會和幸福美好新武威建設(shè)中展現(xiàn)了自強(qiáng)不息的積極形象，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

全市現(xiàn)有5.2萬多殘疾人?！笆奈濉睍r期，我市殘疾人全面發(fā)展和共同富裕還面臨著一些困難：脫貧不穩(wěn)定和邊緣易致貧戶尚有殘疾人0.18萬人，返貧致貧風(fēng)險高，低收入殘疾人家庭生活還比較困難；殘疾人社會保障水平還不高，農(nóng)村和基層為殘疾人服務(wù)的能力比較薄弱，殘疾人就學(xué)就醫(yī)、康復(fù)照護(hù)、無障礙等多樣化需求還沒有得到充分滿足；殘疾人就業(yè)質(zhì)量還不高，殘疾人家庭人均收入與社會平均水平相比還存在很大差距；殘疾人平等權(quán)利還沒有得到充分實現(xiàn)；殘疾人公共服務(wù)總量不足、分布不均衡、質(zhì)量效益還不高。

殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分?！笆奈濉睍r期，是我國由全面小康向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，也是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期。在加快建設(shè)幸福美好新武威的新征程中，絕不能讓殘疾人掉隊。各級各有關(guān)部門要繼續(xù)加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大殘疾人積極投身全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的偉大實踐，共建共享更加幸福美好的生活。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以人民為中心，以推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，注重補(bǔ)齊短板與提高質(zhì)量相結(jié)合、兜底保障與積極賦能相結(jié)合、關(guān)注需求與優(yōu)化供給相結(jié)合、鞏固成果與創(chuàng)新機(jī)制相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會共建相結(jié)合，保障殘疾人平等權(quán)利，增進(jìn)殘疾人民生福祉，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，促進(jìn)全市殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動殘疾人事業(yè)向著現(xiàn)代化邁進(jìn)，不斷滿足殘疾人美好生活需要，為加快建設(shè)“六個新武威”作出積極貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。

一是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，為殘疾人事業(yè)提供堅強(qiáng)政治保障和組織保障。

二是堅持以人民為中心。突出殘疾人主體地位，著力解決殘疾人急難愁盼問題，不斷滿足殘疾人對美好生活的需要，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好殘疾人的根本利益。

三是堅持新發(fā)展理念。抓住構(gòu)建新發(fā)展格局機(jī)遇，構(gòu)筑殘疾人民生保障體系，完善殘疾人社會福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

四是堅持深化改革。深入推進(jìn)基層殘聯(lián)組織改革，深化殘疾人服務(wù)供給側(cè)改革，強(qiáng)化殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng)、科技應(yīng)用、信息化、智能化等基礎(chǔ)保障條件，推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮政府主導(dǎo)和社會力量、市場主體協(xié)同作用，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）總體目標(biāo)。

到2025年，實現(xiàn)鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，殘疾人獲得全生命周期服務(wù)，生活品質(zhì)得到改善，民生福祉達(dá)到新水平。

1.多層次的殘疾人社會保障制度基本建立，殘疾人基本生活保障網(wǎng)進(jìn)一步織密扎牢，重度殘疾人得到更好照護(hù)。

2.殘疾人基本公共服務(wù)體系更加健全，殘疾人健康狀況不斷改善，受教育水平繼續(xù)提高，文化體育生活更加豐富，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。

3.無障礙的社會環(huán)境不斷優(yōu)化，社會力量參與更加廣泛和深入，基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社會支持網(wǎng)絡(luò)更加完善，殘疾人參與社會生活的條件更加充分、社區(qū)融合更加全面。

4.殘疾人平等權(quán)利得到更好實現(xiàn)，治理體系和治理能力不斷優(yōu)化，法治保障體制更健全，依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的手段更豐富。

三、重點任務(wù)和主要措施

（一）鞏固殘疾人脫貧攻堅成果，持續(xù)提升殘疾人收入水平。

1.延續(xù)脫貧攻堅政策。在過渡期內(nèi)，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，確保已脫貧殘疾人家庭已經(jīng)享受到“兩不愁三保障”幫扶政策保持總體穩(wěn)定。農(nóng)村殘疾人家庭主要成員重度殘疾、缺失勞動力，基本沒有收入來源的納入一類或二類低保對象施保。對完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的脫貧殘疾人，落實特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人兩項補(bǔ)貼、臨時救助、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和大病救助等兜底保障措施，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

2.健全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。以農(nóng)村重度殘疾、一戶多殘、老殘一體、依老養(yǎng)殘等殘疾人家庭為重點，兼顧缺少勞動力、就業(yè)增收難、主要依靠社會保障兜底等抗風(fēng)險能力弱的殘疾人家庭，以及突發(fā)意外致殘家庭，加強(qiáng)返貧致貧風(fēng)險排查，及時將符合條件的殘疾人家庭納入防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶范圍，形成早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶、動態(tài)清零的防貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

3.加大殘疾人幫扶力度。持續(xù)做好農(nóng)村低收入殘疾人家庭幫扶工作。扶持農(nóng)村殘疾人參與鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。做好易地搬遷殘疾人后續(xù)幫扶工作，加強(qiáng)殘疾人搬遷戶社會保障兜底、穩(wěn)崗就業(yè)、公共服務(wù)供給等方面的精準(zhǔn)幫扶。對有勞動能力的殘疾人，開展針對性技能培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶，符合條件的優(yōu)先納入鄉(xiāng)村公益性崗位、鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)計劃、“鄉(xiāng)村就業(yè)工廠”增加收入。支持新型經(jīng)營主體與低收入殘疾戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使殘疾人從中直接受益。繼續(xù)把殘疾人幫扶作為東西部協(xié)作和中央單位定點幫扶工作重要內(nèi)容，持續(xù)動員社會力量參與殘疾人幫扶。充分發(fā)揮基層黨組織在扶殘助殘中的重要作用，組織協(xié)調(diào)各方面資源力量加強(qiáng)對殘疾人的關(guān)心關(guān)愛。在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，依法保障農(nóng)村殘疾人的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益。

（二）完善殘疾人保障體系，全面提高殘疾人生活質(zhì)量。

1.加強(qiáng)殘疾人救助和保障力度。為符合條件的城鄉(xiāng)殘疾人和殘疾人家庭提供特困人員救助供養(yǎng)或最低生活保障。對低收入家庭中的一級、二級重度殘疾人和三級智力、精神殘疾人落實“單人戶”保障政策。加強(qiáng)生活無著落流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務(wù)。做好對符合條件殘疾人的醫(yī)療救助，強(qiáng)化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險的互補(bǔ)銜接，減輕困難殘疾人及其家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。落實臨時救助制度，將符合條件的困難殘疾人及時納入臨時救助保障范圍。

2.發(fā)展殘疾人托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)。積極發(fā)展殘疾人服務(wù)類社會救助，推動建立殘疾人長期照護(hù)體系。大力開展殘疾人照護(hù)技能培訓(xùn)，著力增強(qiáng)縣級特困人員救助供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)對殘疾人特困對象的照護(hù)服務(wù)能力。通過政府購買服務(wù)，對社會救助家庭中生活不能自理的殘疾人提供必要的訪視、照護(hù)服務(wù)。聚焦有需求的農(nóng)村殘疾人群體，探索“鄰里互助”等做法，發(fā)展多種形式的社會化照護(hù)服務(wù)。鼓勵通過政府購買服務(wù)培育專業(yè)化社會服務(wù)機(jī)構(gòu)參與殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，探索建立托養(yǎng)機(jī)構(gòu)評級獎勵和補(bǔ)貼制度，引導(dǎo)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。建設(shè)一批以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)為依托的集殘疾人日間照料、輔助性就業(yè)、技能培訓(xùn)和社區(qū)康復(fù)等服務(wù)為一體的綜合設(shè)施，為符合條件的殘疾人提供就近就便服務(wù)。繼續(xù)實施?“陽光家園計劃”項目，為就業(yè)年齡段（16—59周歲）智力、精神和重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)完善服務(wù)功能，接收符合條件的視力、聽力言語等老年殘疾人。為收住符合條件的重度殘疾人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予運(yùn)營補(bǔ)貼。在古浪縣試點的基礎(chǔ)上，推廣重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)工作，并逐步建立相應(yīng)制度。

3.擴(kuò)大殘疾人保險覆蓋范圍?？h區(qū)政府繼續(xù)做好為重度殘疾人代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)，資助符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，對殘疾人個體工商戶和安置殘疾人就業(yè)單位社會保險進(jìn)行補(bǔ)貼，幫助殘疾人按規(guī)定參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。按國家規(guī)定完善職工基本養(yǎng)老保險參保人員病殘津貼政策。落實好29項符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)保支付范圍的政策。按規(guī)定做好重性精神病藥物維持治療參?；颊唛T診保障工作。相關(guān)部門督促用人單位及時為殘疾職工繳納社會保險，依法參加工傷保險，按規(guī)定支付工傷保險待遇。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險，享受失業(yè)保險待遇。對自愿投保并符合農(nóng)業(yè)保險政策規(guī)定的殘疾人家庭種植養(yǎng)殖項目給予農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵殘疾人參加意外傷害、補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療等商業(yè)保險，有條件的地方可給予補(bǔ)貼。鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)殘疾人商業(yè)保險產(chǎn)品、財產(chǎn)信托等服務(wù)。

4.完善殘疾人社會福利制度和優(yōu)待政策。繼續(xù)完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，加快建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，有條件的縣區(qū)可合理擴(kuò)大殘疾人兩項補(bǔ)貼對象范圍，生活補(bǔ)貼覆蓋范圍可向低保邊緣家庭殘疾人及其他困難殘疾人延伸，護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋范圍可向三四級智力精神殘疾人或其他殘疾人延伸?？h區(qū)納入財政預(yù)算，對重度殘疾人家庭每戶每月給予100元水電氣暖補(bǔ)助，對70歲以上殘疾人每人每月給予100元生活補(bǔ)助，并逐步建立財政增長機(jī)制。重度殘疾人家庭水電氣暖補(bǔ)助和70歲以上殘疾人生活補(bǔ)助可疊加享受。落實殘疾人通訊上網(wǎng)業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠政策。落實殘疾人機(jī)動輪椅車燃油補(bǔ)貼，有條件的縣區(qū)為殘疾人發(fā)放電動輪椅車補(bǔ)貼。落實殘疾人乘坐公共客運(yùn)車輛享受半價優(yōu)惠，并為殘疾人攜帶輔助器具乘坐公共交通工具、出入公共場所提供便利。落實持證殘疾人免費(fèi)乘坐城市公共交通車輛的優(yōu)惠規(guī)定。鼓勵增設(shè)殘疾人駕駛執(zhí)照培訓(xùn)及考試車型，并提供便利條件，落實殘疾人駕駛機(jī)動車和公共停車場按比例設(shè)置殘疾人專用停車位的政策。除舉辦體育賽事和商業(yè)性活動外，殘疾人憑殘疾人證可免費(fèi)進(jìn)入體育館（場）、動物園、植物園、美術(shù)館、風(fēng)景區(qū)等公共場所。加強(qiáng)殘疾孤兒、事實無人撫養(yǎng)殘疾兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)，合理確定包括殘疾孤兒、事實無人撫養(yǎng)殘疾兒童在內(nèi)的孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提升兒童福利機(jī)構(gòu)安全管理水平和服務(wù)質(zhì)量。加快建設(shè)精神衛(wèi)生福利服務(wù)體系，為特殊困難精神殘疾人提供康復(fù)、照護(hù)等服務(wù)。為困難智力、精神和重度殘疾人殘疾評定提供補(bǔ)貼和便利服務(wù)。

5.優(yōu)先保障殘疾人基本住房安全便利。保障殘疾人家庭住房安全，優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問題，不斷改善殘疾人居住條件。對符合條件的殘疾人家庭優(yōu)先輪候、優(yōu)先選房、優(yōu)先安排公共租賃住房。

6.落實殘疾軍人和傷殘人民警察撫恤優(yōu)待政策。構(gòu)建科學(xué)化殘疾評鑒、制度化退役安置、規(guī)范化收治休養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化待遇的殘疾軍人安置管理和服務(wù)優(yōu)待體系。落實殘疾軍人撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，妥善解決殘疾軍人生活待遇、子女入學(xué)等現(xiàn)實困難。落實《軍人撫恤優(yōu)待條例》《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》，加強(qiáng)相關(guān)撫恤優(yōu)待工作。促進(jìn)殘疾軍人、傷殘人民警察殘疾評定標(biāo)準(zhǔn)與國家殘疾人殘疾分類和分級標(biāo)準(zhǔn)合理銜接，保證殘疾軍人、傷殘人民警察優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會保障和公共服務(wù)。

7.加強(qiáng)重大疫情等突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護(hù)。在應(yīng)對重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)公共事件中加強(qiáng)對殘疾人的保護(hù)和救助，應(yīng)急預(yù)案中將殘疾人作為優(yōu)先保護(hù)對象。加強(qiáng)殘疾人集中場所和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)安全保障、應(yīng)急服務(wù)、消防安全能力建設(shè)。在村（社區(qū)）探索建立結(jié)對幫扶制度，協(xié)助殘疾人更好應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害事故、及時疏散逃生。開展殘疾人應(yīng)急科普宣傳，引導(dǎo)殘疾人增強(qiáng)自救互救能力。

（三）優(yōu)化殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，讓殘疾人生活更有尊嚴(yán)。

1.落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施。保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、補(bǔ)貼獎勵等相關(guān)資金投入。落實《甘肅省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法》，市、縣區(qū)足額預(yù)算、統(tǒng)籌安排殘疾人就業(yè)保障金用于殘疾人事業(yè)，優(yōu)先用于扶持和發(fā)展殘疾人就業(yè)，滿足相關(guān)的培訓(xùn)教育、獎勵補(bǔ)貼、就業(yè)服務(wù)和保障殘疾人生活。定期組織對保障金征收管理使用情況進(jìn)行審計，促進(jìn)發(fā)揮殘保金制度作用。依法推進(jìn)用人單位按1.5%比例安排殘疾人就業(yè)。達(dá)不到安置比例的用人單位要依法繳納殘疾人就業(yè)保障金，對未按比例安排殘疾人就業(yè)且拒繳、少繳殘疾人就業(yè)保障金的用人單位，將其失信行為納入用人單位信用記錄。推動全市各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)，合理認(rèn)定按比例安排殘疾人就業(yè)形式。出臺獎勵辦法，對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵。規(guī)范殘疾人按比例就業(yè)年審并實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證。對招錄（聘）殘疾人的用人單位、輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)和公益性崗位安置殘疾人的用人單位給予扶持。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會保障政策的銜接，納入低保范圍的已就業(yè)殘疾人可按規(guī)定在核算其家庭收入時扣減必要的就業(yè)成本，并在其家庭成員人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后給予一定時間的漸退期。按照國家有關(guān)規(guī)定，對殘疾人就業(yè)先進(jìn)個人和用人單位予以表彰。

2.多渠道、多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，開展“情滿隴原助殘就業(yè)行動”。落實殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等扶持政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。搭建殘疾人集中就業(yè)單位產(chǎn)品和服務(wù)展銷平臺，扶持吸納殘疾人集中就業(yè)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。支持非營利性殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展，在經(jīng)營場地、設(shè)施設(shè)備、社會保險補(bǔ)貼、金融信貸等方面扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，鼓勵殘疾人通過新就業(yè)形態(tài)實現(xiàn)就業(yè)，殘疾人經(jīng)營的小攤點有關(guān)部門應(yīng)酌情給予照顧。加大對“陽光家園”“日間照料中心”等輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的支持保障力度，組織智力、精神和重度肢體殘疾人等就業(yè)困難的殘疾人就近就便參加生產(chǎn)勞動、進(jìn)行職業(yè)康復(fù)、實現(xiàn)社會融合。開發(fā)適合殘疾人就業(yè)或為殘疾人服務(wù)的新職業(yè)。落實公益性崗位按照不低于30％的比例安排殘疾人就業(yè)的規(guī)定，優(yōu)先安排低收入家庭中符合公益性崗位要求的殘疾人及其家屬就業(yè)。為殘疾人特別是聾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供無障礙支持服務(wù)。支持手工制作等殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，鼓勵殘疾人參與文化產(chǎn)業(yè)。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少有一人就業(yè)。積極搭建殘疾人技能展示和就業(yè)服務(wù)平臺，舉辦全市就業(yè)推介會，積極參加全省殘疾人職業(yè)技能競賽。加大盲人保健按摩行業(yè)品牌建設(shè)力度，加強(qiáng)盲人醫(yī)療按摩的服務(wù)與管理，開展“師帶徒”高技能人才培養(yǎng)，鼓勵支持基層殘疾人服務(wù)設(shè)施、康復(fù)托養(yǎng)中心和衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開設(shè)盲人按摩服務(wù)，積極組織參加盲人按摩技能競賽。拓寬殘疾人特別是盲人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)渠道。

3.提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。落實《殘疾人職業(yè)技能提升計劃（2021—2025）》，廣泛開展線上職業(yè)技能培訓(xùn)。利用線上線下殘疾人職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)課程資源，幫助有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。探索實施個人職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，鼓勵和引導(dǎo)社會組織為殘疾人提供個性化培訓(xùn)服務(wù)。緊扣全市“8+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)開展農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)，扶持創(chuàng)建一批輻射帶動能力強(qiáng)，經(jīng)營管理規(guī)范，具有一定規(guī)模的殘疾人就業(yè)幫扶基地、家庭農(nóng)場，安置帶動殘疾人就業(yè)。依托“技能武威”建設(shè)，挖掘和培育一批殘疾人技能大師，鼓勵符合條件的申報技能大師工作室建設(shè)項目。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，各縣區(qū)至少培育1家殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)基地。

4.加強(qiáng)和改進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)。健全全市殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類公共就業(yè)服務(wù)平臺、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會組織作用，完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為殘疾人和用人單位提供全鏈條、專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度，擴(kuò)大就業(yè)輔導(dǎo)員隊伍。為高校殘疾人畢業(yè)生建立就業(yè)幫扶工作臺賬，按照“一人一檔”“一人一策”要求重點幫扶。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入援助范圍，持續(xù)開展“就業(yè)援助月”等專項就業(yè)服務(wù)活動。加強(qiáng)各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)、保障條件、專業(yè)人員配備等要求。通過政府購買殘疾人就業(yè)服務(wù)等方式，拓寬服務(wù)渠道，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，提高服務(wù)質(zhì)量。探索通過向勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)購買服務(wù)形式，為符合崗位要求的殘疾人提供勞務(wù)派遣服務(wù)，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。

5.保障殘疾人平等就業(yè)權(quán)益。對具有正常履行職責(zé)身體條件和心理素質(zhì)的殘疾人，依法保障其平等就業(yè)權(quán)益。用人單位應(yīng)當(dāng)為在職殘疾職工提供適合其身心特點的勞動條件、勞動保護(hù)、無障礙及合理便利，在晉職、晉級、職稱評定、社會保險、生活福利等方面給予平等待遇。消除對殘疾人的就業(yè)歧視，創(chuàng)造更加包容、公平的就業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)勞動監(jiān)察，堅決打擊和查處侵害殘疾人就業(yè)權(quán)利的各種行為。

（四）健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，不斷滿足殘疾人多樣化需求。

1．加強(qiáng)殘疾人健康服務(wù)。落實《健康甘肅行動（2019－2030年）》，將殘疾人健康狀況、衛(wèi)生服務(wù)需求與利用等納入全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)殘疾人健康狀況評估。全面推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，支持保障簽約醫(yī)生為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等個性化服務(wù)。加強(qiáng)和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)，為殘疾人提供就醫(yī)便利，維護(hù)殘疾人平等就醫(yī)權(quán)利。加強(qiáng)殘疾人心理健康服務(wù)。關(guān)注殘疾婦女健康，開展生殖健康服務(wù)。

2.提高殘疾人康復(fù)服務(wù)水平。根據(jù)殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，完善細(xì)化殘疾人康復(fù)服務(wù)項目，繼續(xù)實施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動，提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，滿足殘疾人基本康復(fù)需求。完善兒童殘疾篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制，廣泛開展殘疾兒童康復(fù)需求篩查，落實殘疾兒童康復(fù)救助制度及配套政策，將符合條件的應(yīng)救盡救，有條件的縣區(qū)可擴(kuò)大殘疾兒童救助年齡段、范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保殘疾兒童得到及時有效的救治和康復(fù)。落實《殘疾人社區(qū)康復(fù)工作標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)工作。落實《精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作規(guī)范》，廣泛開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。

3.擴(kuò)大殘疾人康復(fù)服務(wù)供給。依托“健康武威”戰(zhàn)略，建成以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)、家庭康復(fù)為依托的康復(fù)服務(wù)體系。發(fā)揮中醫(yī)藥在康復(fù)中的獨特優(yōu)勢，支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)中醫(yī)藥特色康復(fù)科室。統(tǒng)籌推進(jìn)早期干預(yù)、教育康復(fù)、醫(yī)療康復(fù)、工程康復(fù)、社區(qū)康復(fù)與家庭康復(fù)服務(wù)互相銜接的康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)，推廣殘疾人自助、互助康復(fù)，促進(jìn)康復(fù)服務(wù)市場化。將符合條件的兒童福利機(jī)構(gòu)納入殘疾兒童康復(fù)救助定點機(jī)構(gòu)目錄。支持兒童福利機(jī)構(gòu)增加和完善康復(fù)功能，配備相應(yīng)的康復(fù)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力?！笆奈濉逼陂g，建成市級殘疾人康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，推動有需求的縣區(qū)建設(shè)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，提高康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)供給水平。加強(qiáng)康復(fù)人才隊伍建設(shè)，強(qiáng)化康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和人才培養(yǎng)。加強(qiáng)現(xiàn)代康復(fù)醫(yī)院信息化建設(shè)和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)康養(yǎng)居相結(jié)合的新型服務(wù)模式。

4.提高殘疾人輔助器具服務(wù)水平。鼓勵實施公益性康復(fù)輔助器具適配項目，推廣安全適用的基本型康復(fù)輔助器具，支持個性化輔助器具適配。支持社會力量及醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展輔助器具適配服務(wù)。加強(qiáng)基層輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持市、縣區(qū)殘聯(lián)建設(shè)輔助器具適配站點。搭建殘疾人輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+輔助器具適配服務(wù)”。推廣社區(qū)康復(fù)輔助器具租賃、回收、維修等服務(wù)。深入開展輔具知識宣傳和普及活動。

5.加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作。貫徹落實《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》，堅持預(yù)防為主，預(yù)防與康復(fù)相結(jié)合原則，實施殘疾預(yù)防行動計劃。結(jié)合殘疾預(yù)防日、預(yù)防出生缺陷日等節(jié)點，開展殘疾預(yù)防宣傳教育，形成全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防意識。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒期和兒童期各階段的出生缺陷防治體系，繼續(xù)針對先天性結(jié)構(gòu)畸形等疾病實施干預(yù)救助項目，預(yù)防和減少出生缺陷、發(fā)育障礙致殘。大力推進(jìn)0—6歲兒童殘疾篩查，建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，夯實縣、鄉(xiāng)、村兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果。實施慢性病預(yù)防干預(yù)措施，開展重大慢性病早診早治，減少慢性病致殘。開展社會心理服務(wù)和社區(qū)心理干預(yù)，預(yù)防和減少精神殘疾發(fā)生。開展防盲治盲、防聾治聾工作，加強(qiáng)對傳染病和地方病的防控。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全和交通安全管理，加強(qiáng)道路交通安全執(zhí)法和安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，加快公共場所急救設(shè)備配備，提高自然災(zāi)害和火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急處置能力、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力和院前急救能力，防止老年人、兒童意外傷害致殘，減少因災(zāi)害、事故、職業(yè)傷害等致殘。

6.完善殘疾人教育體系。堅持立德樹人，促進(jìn)殘疾兒童少年德智體美勞全面發(fā)展。加快發(fā)展醫(yī)教、康教結(jié)合的殘疾兒童學(xué)前教育，支持普通幼兒園接收殘疾兒童，推動特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)普遍增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園，盡早為殘疾兒童提供適宜的保育、教育、康復(fù)、干預(yù)服務(wù)。建立完善以隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、送教上門和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充的義務(wù)教育辦學(xué)體系，實現(xiàn)適齡殘疾兒童少年“一人一案”科學(xué)教育安置，提高義務(wù)教育質(zhì)量。推廣融合教育，健全普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系。著力發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾青少年都能接受適宜的中等職業(yè)教育。開展殘疾人融合教育示范區(qū)、示范校和優(yōu)秀教育教學(xué)案例遴選。落實對家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生（幼兒）及困難殘疾人家庭子女從學(xué)前到高等教育全覆蓋的學(xué)生資助政策。為殘疾學(xué)生提供輔助器具、特殊學(xué)習(xí)用品、康復(fù)訓(xùn)練和無障礙等支持服務(wù)，為殘疾學(xué)生參加各級各類考試提供合理便利。

7.健全特殊教育保障機(jī)制。因地制宜合理配置特殊教育資源，建立健全全市特殊教育保障體系，落實特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)政策和殘疾人學(xué)生資助政策，支持符合條件的兒童福利機(jī)構(gòu)單獨設(shè)立特教班、特教幼兒園、特教學(xué)校開展特殊教育。支持職業(yè)院校和特殊教育學(xué)校建設(shè)適合殘疾人就業(yè)的專業(yè)及實訓(xùn)平臺。繼續(xù)改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，建立學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機(jī)制，推進(jìn)特殊教育督導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)測評估。加強(qiáng)特殊教育師資隊伍建設(shè)，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，按國家有關(guān)規(guī)定開展表彰獎勵，提升教書育人能力素質(zhì)。做好高校特殊教育專業(yè)畢業(yè)生的引進(jìn)和招聘，為特殊教育學(xué)校和康復(fù)專門機(jī)構(gòu)儲備人才。實施《第二期國家手語和盲文規(guī)范化行動計劃（2021—2025年）》，加快推廣國家通用手語和國家通用盲文。

8.提升殘疾人公共文化服務(wù)水平。依托新時代文明實踐中心和綜合性文化中心等公共文化資源，利用好殘疾人電子閱讀平臺，推動城鄉(xiāng)殘疾人共享“農(nóng)家書屋”等公共資源。發(fā)展特殊藝術(shù)，扶持特殊藝術(shù)人才和師資培養(yǎng)，加大特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)基地建設(shè)和殘疾人藝術(shù)團(tuán)體建設(shè)。發(fā)展殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，支持優(yōu)秀文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、交流與展示，支持建設(shè)殘疾人文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺和銷售平臺。利用“全國助殘日”“國際殘疾人日”等節(jié)點，組織開展“殘疾人文化季”和文化進(jìn)家庭“五個一”基層殘疾人群眾性文化活動，積極組織特殊藝術(shù)交流活動，扶持殘疾人藝術(shù)團(tuán)體開展基層巡演，支持殘疾人參加“書香武威·閱讀有我”等公共文化活動。支持創(chuàng)編、演出殘疾人文化藝術(shù)作品。對參加政府和有關(guān)部門組織的各類集訓(xùn)、演出、比賽的殘疾人（非國家公職人員）及必要陪護(hù)，由組織單位給予誤工補(bǔ)助和交通費(fèi)，誤工補(bǔ)助以當(dāng)年最低日工資為標(biāo)準(zhǔn)按天數(shù)發(fā)放，交通費(fèi)實報實銷。

9.發(fā)展殘疾人體育事業(yè)。加快推進(jìn)殘疾人體育服務(wù)納入地方公共體育基本服務(wù)體系，推動公共體育設(shè)施為殘疾人免費(fèi)或低收費(fèi)開放。加強(qiáng)殘疾人訓(xùn)練基地建設(shè)，支持基層殘疾人體育健身示范點建設(shè)，積極開展殘健融合體育活動，每個縣區(qū)建成1-2個殘健融合文化體育示范村（社區(qū)）。豐富殘疾人康復(fù)健身體育活動，鼓勵基層組織殘疾人參加各級各類全民健身活動。大力培養(yǎng)殘疾人社會體育指導(dǎo)員，普及康復(fù)健身體育知識，推動殘疾人康復(fù)健身體育身邊化服務(wù)。建立完善優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動員、教練員訓(xùn)練、選拔培養(yǎng)和激勵機(jī)制，加強(qiáng)殘疾人體育人才培養(yǎng)。大力發(fā)展殘疾人競技體育，組織參加全省第十一屆殘運(yùn)會暨第五屆特奧運(yùn)動會，力爭取得好成績。

10.發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織和社會組織、企事業(yè)單位等實施助殘慈善項目。將志愿助殘納入全市志愿服務(wù)總體規(guī)劃，發(fā)展壯大志愿者隊伍，逐步完善運(yùn)行機(jī)制。發(fā)展殘疾人志愿服務(wù)組織和殘疾人互助組織，搭建志愿助殘服務(wù)平臺。生活服務(wù)業(yè)發(fā)展布局充分考慮殘疾人需求，加快康復(fù)輔助器具、特殊教育、托養(yǎng)照護(hù)、輔助性就業(yè)、生活服務(wù)、文化休閑、無障礙環(huán)境等殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足殘疾人多元化、多層次生活需求。采取政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作等方式，加快培育助殘社會服務(wù)組織和企業(yè)，吸引更多社會力量和市場主體參與殘疾人服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

11.力推殘疾人服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和行業(yè)管理。細(xì)化完善殘疾人基本公共服務(wù)項目的設(shè)施建設(shè)、功能布局、施工規(guī)范、設(shè)備配置、人員配備、服務(wù)流程、管理規(guī)范等軟硬件標(biāo)準(zhǔn)要求，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)間統(tǒng)籌銜接和基層設(shè)施設(shè)備共建共享。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)行業(yè)管理，全面開展績效評價，支持殘疾人和殘疾人親屬參與評價。在場地、設(shè)備、人才、技術(shù)等方面扶持各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，優(yōu)先扶持公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、品牌化運(yùn)營。探索通過政府購買服務(wù)開展殘疾人服務(wù)需求評估和服務(wù)資源調(diào)查，為殘疾人提供適合的產(chǎn)品和服務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范殘疾評定和殘疾人證核發(fā)管理，全面推行殘疾人證電子證照應(yīng)用，實現(xiàn)“跨省通辦”。

（五）加強(qiáng)殘疾人法治建設(shè)，保障殘疾人平等權(quán)利。

1.提高殘疾人事業(yè)法治化水平。落實憲法、民法典等相關(guān)保障殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)，落實殘疾人權(quán)益保障的法規(guī)政策。涉及殘疾人的規(guī)章制度應(yīng)充分論證，開展反殘疾歧視評估，廣泛征詢殘疾人、殘疾人組織和社會各方面意見。落實殘疾人就業(yè)、無障礙環(huán)境建設(shè)等法規(guī)制度。將殘疾人保障法等相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育納入全市“八五”法治宣傳教育規(guī)劃重點內(nèi)容，落實“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，加強(qiáng)全媒體普法宣傳力度。配合各級人大、政協(xié)開展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研。

2.強(qiáng)化殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護(hù)。開展殘疾人尊法學(xué)法守法用法專項行動。貫徹落實《中華人民共和國法律援助法》，提升殘疾人法律援助質(zhì)量，完善殘疾人法律援助工作機(jī)制。加強(qiáng)對殘疾人的司法救助，方便殘疾人訴訟，符合法律援助條件的，法律援助機(jī)構(gòu)優(yōu)先給予法律援助。接受法律援助的殘疾人提起訴訟或者仲裁的，人民法院和仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定減免訴訟費(fèi)或緩交仲裁費(fèi)。大力培養(yǎng)助殘公益律師隊伍，有效開展法律援助志愿者助殘行動，為殘疾人提供及時有效的法律援助服務(wù)。完善殘疾人訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障等信訪維權(quán)和應(yīng)急處置機(jī)制。堅決打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進(jìn)入各級人大、政協(xié)并提供履職便利。

3.提升無障礙建設(shè)管理水平。新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行《無障礙設(shè)計規(guī)范（GB50763—2012)》，貫徹落實《甘肅省無障礙建設(shè)條例》。將無障礙環(huán)境建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、文明城市和智慧城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興建設(shè)的重要內(nèi)容，在新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村人居環(huán)境整治、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌規(guī)劃、實施無障礙建設(shè)和改造。城市道路、公共交通、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人集中就業(yè)單位等加快開展無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。提高城市交通服務(wù)水平和能力，逐步增設(shè)城市公交車無障礙上下車折疊踏板。加大殘疾人家庭無障礙改造力度。建立完善無障礙環(huán)境建設(shè)督導(dǎo)促進(jìn)工作機(jī)制，開展無障礙環(huán)境市縣村鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)驗收工作。提升無障礙建設(shè)管理水平，加強(qiáng)對無障礙設(shè)施的日常維護(hù)和管理。依法依規(guī)對占用、破壞無障礙設(shè)施等行為進(jìn)行處罰。

4.加快發(fā)展信息無障礙。將信息無障礙建設(shè)納入數(shù)字社會、數(shù)字政府、智慧武威建設(shè)的重要組成部分。完善無障礙設(shè)施相關(guān)使用信息或指示標(biāo)志，推進(jìn)智能化信息無障礙產(chǎn)品應(yīng)用，發(fā)揮政府購買服務(wù)在引導(dǎo)殘疾人使用信息無障礙產(chǎn)品和服務(wù)方面的作用，加快政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺、網(wǎng)上辦事大廳和公共服務(wù)網(wǎng)站無障礙建設(shè)。推廣在公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場所為殘疾人提供語音、文字提示、國家通用手語、國家通用盲文等信息交流服務(wù)，建設(shè)方便聽力言語殘疾人使用的緊急呼叫與顯示系統(tǒng)。推動公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）和自助公共服務(wù)設(shè)備的無障礙改造。促進(jìn)信息無障礙國家標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用。推進(jìn)適應(yīng)殘疾人需求的智能化信息無障礙服務(wù)。

（六）健全殘疾人工作機(jī)制，夯實殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)。

1.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對殘疾人工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述和黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署有效落實，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保障。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與、市場推動、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，各級政府殘疾人工作委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各成員單位職責(zé)明確，分工協(xié)作、履職盡責(zé)，形成協(xié)同高效的治理效能。市、縣區(qū)政府殘工委每年至少召開1次會議，研究解決殘疾人事業(yè)發(fā)展中的重要問題。

2.健全多元資金投入機(jī)制。縣區(qū)政府每年從福彩、體彩公益金留成中分別提取10%，用于殘疾人康復(fù)、教育、維權(quán)、專項救助和體育事業(yè)。建立穩(wěn)定的殘疾篩查和殘疾人康復(fù)服務(wù)保障經(jīng)費(fèi)機(jī)制。為下鄉(xiāng)辦證、上門評殘?zhí)峁┍匾墓ぷ鹘?jīng)費(fèi)。市、縣區(qū)將兒童康復(fù)救助資金納入同級財政預(yù)算，按轄區(qū)人口每人每年至少不低于0.5元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算并落實康復(fù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)，市級主要用于市聽力語言康復(fù)中心機(jī)構(gòu)運(yùn)行、康復(fù)服務(wù)及工作人員經(jīng)費(fèi)保障等。對建成通過驗收且依法登記投入運(yùn)營的殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心，享受當(dāng)?shù)厣鐣k非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和床位補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策。落實殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，吸引社會資本、慈善捐贈等資金，形成多渠道、多元化投入機(jī)制。構(gòu)建完善的預(yù)算績效管理體系。

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)。鼓勵縣區(qū)將政府投資建設(shè)的殘疾人服務(wù)設(shè)施無償或低價提供給公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為殘疾人服務(wù)提供場地保障。采取公辦民營、政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)和支持社會力量參與，促進(jìn)殘疾人服務(wù)設(shè)施規(guī)范運(yùn)營和發(fā)揮效益。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校、殘疾人服務(wù)設(shè)施和基層殘疾人組織的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動各縣區(qū)政務(wù)服務(wù)?“一網(wǎng)通辦”平臺和社會保障卡等加載殘疾人基本公共服務(wù)功能。推動人工智能、云計算、5G等新技術(shù)在殘疾人服務(wù)中的應(yīng)用。將各類助殘服務(wù)事項接入武威市政務(wù)服務(wù)平臺或“天馬行”應(yīng)用程序，實現(xiàn)線上線下業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)，為群眾和單位辦事“一次辦好”“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”提供支撐。完善殘疾人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)助殘服務(wù)信息數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)和社會化發(fā)展。

4.加快科技創(chuàng)新和專業(yè)人才培養(yǎng)。將科技助殘納入科技發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)生命健康、人工智能等領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)在殘疾人服務(wù)中的應(yīng)用，扶持智能化輔助器具、康復(fù)設(shè)備、盲文數(shù)字出版、無障礙等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)品推廣應(yīng)用。鼓勵企業(yè)、高校、科研院所等參與殘疾人服務(wù)科技創(chuàng)新和應(yīng)用。加強(qiáng)與蘭州大學(xué)中國民族地區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究中心等專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，為我市殘疾人事業(yè)發(fā)展提供智力支持。建立較為完整的殘疾人服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)體系，積極與高等院校合作，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)能力建設(shè)和職稱評定，加快培養(yǎng)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)照護(hù)、文化體育、社會工作等專業(yè)人才隊伍。

5.促進(jìn)殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展。鄉(xiāng)村建設(shè)行動中加強(qiáng)和改善殘疾人服務(wù)，加快補(bǔ)足農(nóng)村殘疾人醫(yī)療、康復(fù)、托養(yǎng)、照護(hù)、教育、社會保障和殘疾預(yù)防等短板。強(qiáng)化縣域殘疾人綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)村殘疾人的區(qū)域中心，城鎮(zhèn)殘疾人基本公共服務(wù)逐步覆蓋常住人口。引導(dǎo)鼓勵城鎮(zhèn)殘疾人服務(wù)資源向鄉(xiāng)村延伸，輻射服務(wù)農(nóng)村殘疾人。推動殘疾人事業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵各縣區(qū)發(fā)揮地方優(yōu)勢創(chuàng)新殘疾人保障和發(fā)展措施，支持天祝藏族自治縣殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。

6.提高基層服務(wù)殘疾人能力。將殘疾人公共服務(wù)納入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府公共服務(wù)事項清單和村（居）委會承擔(dān)的社區(qū)工作事項清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項清單。實施縣域殘疾人服務(wù)能力提升行動，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？h區(qū)明確殘疾人基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展殘疾人基本狀況調(diào)查和需求評估，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和服務(wù)資源統(tǒng)籌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立“陽光家園”“殘疾人之家”等服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展集中照護(hù)、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。村（居）委會將殘疾人作為重點服務(wù)對象，扎實推進(jìn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會、服務(wù)平臺建設(shè)和志愿助殘服務(wù)，加強(qiáng)走訪探視和風(fēng)險防控，協(xié)助政府做好集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助、安全提示、輔助性就業(yè)、社會工作等服務(wù)，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)、村村有服務(wù)”。針對殘疾人特殊困難和需求，開展上門辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦等便利化服務(wù)，實現(xiàn)轄區(qū)殘疾人聯(lián)系服務(wù)全覆蓋。鼓勵支持各類社會組織在城鄉(xiāng)社區(qū)開展助殘服務(wù)。

7.加強(qiáng)各級殘聯(lián)組織建設(shè)。深入推進(jìn)殘聯(lián)系統(tǒng)改革，創(chuàng)新服務(wù)，增強(qiáng)活力。加強(qiáng)基層工作力量，配齊配強(qiáng)基層殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，強(qiáng)化縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)建設(shè)，實現(xiàn)村（社區(qū)）殘協(xié)全覆蓋，通過專兼掛等多種方式增強(qiáng)殘疾人工作力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照地域面積、殘疾人數(shù)量、人員結(jié)構(gòu)等因素，合理配備殘疾人工作者，明確1名干部負(fù)責(zé)殘疾人工作；村（社區(qū)）兩委班子明確1名成員做好殘疾人工作，有條件的（村）社區(qū)可采取政府購買服務(wù)、設(shè)立社會工作崗位等方式做好殘疾人工作?？h區(qū)政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)專職委員和社區(qū)殘協(xié)專職委員全部納入公益性崗位。落實村殘協(xié)專職委員誤工補(bǔ)貼（每人每月不低于100元），在省級財政專補(bǔ)的基礎(chǔ)上，市、縣要給予適當(dāng)補(bǔ)助并逐步建立增長機(jī)制。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)人員的職業(yè)能力建設(shè)，開展殘疾人工作者能力提升培訓(xùn)，建立殘疾人工作者激勵機(jī)制，培養(yǎng)高素質(zhì)殘疾人工作者隊伍。健全各殘疾人專門協(xié)會建設(shè)，保障殘疾人各專門協(xié)會辦公場所、活動陣地、工作經(jīng)費(fèi)和辦公設(shè)備需要，鼓勵支持殘疾人各專門協(xié)會承接政府購買助殘服務(wù)項目，引導(dǎo)專門協(xié)會發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”職能。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，開展資質(zhì)評估，建立可持續(xù)發(fā)展的管理運(yùn)行機(jī)制。

8.營造發(fā)展殘疾人事業(yè)良好環(huán)境。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，厚植殘疾人事業(yè)發(fā)展的思想文化基礎(chǔ)。積極融入“一帶一路”殘疾人事務(wù)國內(nèi)外交流合作。弘揚(yáng)人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會氛圍。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)全媒體傳播能力建設(shè)，鼓勵支持電視臺、廣播電臺、網(wǎng)絡(luò)視聽媒體開設(shè)殘疾人專題（專欄）節(jié)目。組織媒體記者深入基層宣傳殘疾人事業(yè)，講好殘疾人故事，激發(fā)殘疾人自強(qiáng)不息精神。開展“全國助殘日”“殘疾預(yù)防日”等主題宣傳活動，鼓勵制作播出支持殘疾人題材的優(yōu)秀紀(jì)錄片、公益廣告、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目。加強(qiáng)殘疾人先進(jìn)典型培育和宣傳機(jī)制，引導(dǎo)和激發(fā)殘疾人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮殘疾人在殘疾人事業(yè)中的主體作用，支持殘疾人成為加快建設(shè)幸福美好新武威的參與者、貢獻(xiàn)者和成果共享者。

四、實施機(jī)制

實施好本規(guī)劃是全市各級政府和全社會的責(zé)任。要發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用，強(qiáng)化評估結(jié)果運(yùn)用。各縣區(qū)要結(jié)合本地實際，依據(jù)本規(guī)劃制定當(dāng)?shù)亍笆奈濉睔埣踩吮Ｕ虾桶l(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮８骺h區(qū)各有關(guān)部門要明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，用心用情、做細(xì)做實殘疾人工作，推動全市殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、細(xì)化措施，制定配套實施方案，全面抓好規(guī)劃的落實。市政府殘疾人工作委員會及有關(guān)部門要對規(guī)劃實施情況進(jìn)行年度監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，配合人大、政協(xié)對規(guī)劃落實情況進(jìn)行督查，開展第三方評估和社會滿意度調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題。各縣區(qū)政府要將“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃實施情況納入政府工作考核。市政府殘疾人工作委員會要在“十四五”期末對規(guī)劃實施情況進(jìn)行評估總結(jié)，按照有關(guān)規(guī)定對先進(jìn)典型予以表彰。