各市、縣(區(qū))人民政府,自治區(qū)政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):
???? 《進(jìn)一步完善全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)黨委和政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳
2023年11月17日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
進(jìn)一步完善全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實(shí)施方案
根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的意見(jiàn)》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話(huà)指示批示精神，全面落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)要求，堅(jiān)持以人民健康為中心，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)更加注重內(nèi)涵式發(fā)展、服務(wù)模式更加注重系統(tǒng)連續(xù)、管理手段更加注重科學(xué)化治理。到2025年，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，資源配置和服務(wù)均衡性進(jìn)一步提高，重大疾病防控救治能力明顯增強(qiáng)，中西醫(yī)發(fā)展、醫(yī)防融合、平急結(jié)合更加協(xié)調(diào)，有序就醫(yī)和診療體系建設(shè)取得積極成效。到2035年,基本形成體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、連續(xù)協(xié)同、運(yùn)行高效、富有韌性的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，人民群眾健康水平顯著提升。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）優(yōu)化資源配置，推進(jìn)能力現(xiàn)代化
1.提升衛(wèi)生健康人才能力。健全衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，出臺(tái)人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，實(shí)施西學(xué)中能力建設(shè)和中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，實(shí)施全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃。深化省際合作，開(kāi)展“組團(tuán)式”幫扶。（責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、黨委組織部、人力資源社會(huì)保障廳、科技廳）
2.提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。健全公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)防控能力和隊(duì)伍建設(shè)，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員配備不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。建立健全分級(jí)、分層、分流的重大疫情救治機(jī)制。建成自治區(qū)生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室，提升市級(jí)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力。建成國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援基地，加強(qiáng)全區(qū)120智能化調(diào)度體系建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定公共衛(wèi)生責(zé)任清單并動(dòng)態(tài)調(diào)整，探索賦予公共衛(wèi)生醫(yī)師處方權(quán)。建立疾控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系，持續(xù)推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理。落實(shí)基層軍醫(yī)到地方急救機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。（責(zé)任單位:自治區(qū)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、黨委編辦、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳，寧夏軍區(qū)、武警寧夏總隊(duì)，疾控局）
3.強(qiáng)化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。加大縣域醫(yī)療分中心和社區(qū)醫(yī)院建設(shè)力度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室，打造鄉(xiāng)村20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院二級(jí)及以下常規(guī)手術(shù)等醫(yī)療服務(wù)能力，提高常見(jiàn)病多發(fā)病診治、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥服務(wù)和傳染病防控等能力，加強(qiáng)重大慢性病健康管理，開(kāi)展居民心理健康指導(dǎo)。加強(qiáng)縣域醫(yī)療衛(wèi)生人才一體化管理，推進(jìn)“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”。（責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、疾控局）
4.突出縣級(jí)醫(yī)院縣域龍頭地位。在縣級(jí)醫(yī)院優(yōu)先發(fā)展急診、婦產(chǎn)、兒科、重癥醫(yī)學(xué)、中醫(yī)、精神、老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)（醫(yī)學(xué)）、感染性疾病等學(xué)科，提升腫瘤、心腦血管疾病等重大疾病診療能力和公共衛(wèi)生服務(wù)能力。建強(qiáng)急診急救“五大中心”，提升常見(jiàn)病、多發(fā)病診療能力和急危重癥應(yīng)急處置能力。（責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳）
5.推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。推進(jìn)北京大學(xué)第一醫(yī)院寧夏婦女兒童醫(yī)院國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、2個(gè)省級(jí)綜合類(lèi)區(qū)域醫(yī)療中心、10個(gè)省級(jí)專(zhuān)科類(lèi)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)專(zhuān)科、中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科、省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，擴(kuò)建專(zhuān)科聯(lián)盟和遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作。實(shí)施醫(yī)療服務(wù)能力登峰提質(zhì)計(jì)劃，力爭(zhēng)95%以上的大病重病在區(qū)內(nèi)解決，90%以上的一般重病和多發(fā)病在市域內(nèi)解決。（責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳）
6.擴(kuò)大康復(fù)和護(hù)理等接續(xù)性服務(wù)供給。鼓勵(lì)部分二級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院（中心、站），支持各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)老年病科、安寧療護(hù)病區(qū)（床），支持公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展普惠性托育服務(wù)、社會(huì)力量參與建設(shè)普惠性康復(fù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大康復(fù)醫(yī)療、老年護(hù)理、殘疾人護(hù)理、母嬰護(hù)理、社區(qū)護(hù)理、安寧療護(hù)及營(yíng)養(yǎng)支持等服務(wù)供給。（責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳）
（二）促進(jìn)分級(jí)診療，推進(jìn)體系整合化
7.推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)。以緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)為抓手,合理布局各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)“五大中心”建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)格化布局、實(shí)體化運(yùn)行，為居民提供疾病預(yù)防、診斷、治療、營(yíng)養(yǎng)、康復(fù)、護(hù)理、健康管理等一體化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建立集團(tuán)內(nèi)部分工協(xié)作機(jī)制，完善雙向轉(zhuǎn)診路徑。（責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
8.推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)。落實(shí)緊密型縣域醫(yī)共體“五統(tǒng)一”管理、一體化運(yùn)營(yíng)，完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。建設(shè)縣域衛(wèi)生健康綜合信息平臺(tái)，建立開(kāi)放共享的影像、心電、病理診斷和醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)等中心，推動(dòng)基層檢查、上級(jí)診斷和結(jié)果互認(rèn)。逐步實(shí)施醫(yī)共體內(nèi)部和醫(yī)共體間床位、號(hào)源、設(shè)備統(tǒng)籌使用，縣域內(nèi)就診率、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門(mén)急診占比、縣域內(nèi)住院量占比分別達(dá)到90%、65%、85%以上。（責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、黨委編辦、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、醫(yī)保局）
9.健全家庭醫(yī)生制度。建立以全科醫(yī)生為主體、全科專(zhuān)科聯(lián)動(dòng)、醫(yī)防有機(jī)融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式。完善簽約服務(wù)籌資機(jī)制，探索將簽約居民的醫(yī)保門(mén)診統(tǒng)籌基金，按人頭支付給基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)。落實(shí)簽約居民在就醫(yī)、轉(zhuǎn)診、用藥、醫(yī)保等方面的差異化政策，逐步形成家庭醫(yī)生首診、轉(zhuǎn)診和下轉(zhuǎn)接診的服務(wù)模式。重點(diǎn)人群簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全人群簽約服務(wù)覆蓋率每年提升1個(gè)—3個(gè)百分點(diǎn)。（責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、殘聯(lián)、醫(yī)保局）
10.加強(qiáng)防治結(jié)合。強(qiáng)化醫(yī)防協(xié)同融合，建立公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才流動(dòng)、交叉培訓(xùn)協(xié)作機(jī)制。探索疾病預(yù)防控制專(zhuān)業(yè)人員參與醫(yī)聯(lián)體工作，建立疾控監(jiān)督員制度，實(shí)施社區(qū)疾病防控片區(qū)責(zé)任制并實(shí)行網(wǎng)格化管理。優(yōu)先對(duì)重點(diǎn)人群開(kāi)展健康促進(jìn)和預(yù)防保健服務(wù)。加強(qiáng)精神衛(wèi)生能力建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)重大慢性病篩查。（責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、民政廳、疾控局）
11.促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。合理布局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與綜合醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科、護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)和安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)等，推進(jìn)形成資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化的老年人健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)作和簽約合作機(jī)制，協(xié)同做好老年人慢性病管理、康復(fù)和護(hù)理服務(wù)。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，失能老年人家庭養(yǎng)老病床納入家庭醫(yī)生簽約和家庭病床管理，探索建立“醫(yī)護(hù)康養(yǎng)”一體化服務(wù)模式。（責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、民政廳、醫(yī)保局）
12.發(fā)揮中醫(yī)藥重要作用。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施國(guó)家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院和國(guó)家中醫(yī)疫?。▽幭模┓乐位亟ㄔO(shè)項(xiàng)目，完成國(guó)家中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目?？h級(jí)綜合醫(yī)院設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科和中藥房，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展中醫(yī)館內(nèi)涵建設(shè)，在具備條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室建設(shè)中醫(yī)閣。持續(xù)實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程，加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院“兩專(zhuān)科一中心”建設(shè)。完善中西醫(yī)會(huì)診制度，開(kāi)展重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作。實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局）
（三）提高服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化
13.保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全。實(shí)施醫(yī)療質(zhì)量提升行動(dòng)，建立高水平醫(yī)療質(zhì)量控制體系，健全覆蓋主要專(zhuān)業(yè)的區(qū)、市兩級(jí)醫(yī)療質(zhì)量控制組織，完善管理辦法和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量數(shù)據(jù)系統(tǒng)評(píng)估、反饋和激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施臨床路徑管理，持續(xù)做好電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級(jí)評(píng)價(jià)。完善醫(yī)療服務(wù)行為規(guī)范，探索建立醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)評(píng)制度。提高藥品供應(yīng)保障和藥學(xué)服務(wù)水平。（責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、藥監(jiān)局）
14.提高醫(yī)療衛(wèi)生科技創(chuàng)新能力。依托高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)臨床醫(yī)學(xué)研究中心、中醫(yī)藥研發(fā)中心和預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院，新建一批科技創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞重大疾病臨床醫(yī)學(xué)研究、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等開(kāi)展攻關(guān)及臨床轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持臨床研究和臨床救治協(xié)同，提升精準(zhǔn)治療水平。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在疾病防控、醫(yī)療救治中的集成創(chuàng)新與應(yīng)用。（責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、藥監(jiān)局）
15.深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)。提升互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院服務(wù)能力，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”遠(yuǎn)程應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，探索首診試點(diǎn)、支付標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)保結(jié)算等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”護(hù)理、中醫(yī)、婦幼、康復(fù)等服務(wù)。搭建互聯(lián)網(wǎng)健康管理平臺(tái)，開(kāi)展“居民健康畫(huà)像”健康服務(wù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局）
16.促進(jìn)服務(wù)連續(xù)性。建立分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診工作機(jī)制，優(yōu)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展多學(xué)科聯(lián)合、多專(zhuān)業(yè)一體化等診療服務(wù)新模式。探索基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立慢病聯(lián)合門(mén)診，開(kāi)展常見(jiàn)慢性病治療、預(yù)防和康復(fù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局）
17.提升服務(wù)便捷性。建設(shè)智慧醫(yī)院，推行分時(shí)段預(yù)約診療、醫(yī)技預(yù)約檢查、移動(dòng)支付、線(xiàn)上查詢(xún)和藥物配送等服務(wù)。推進(jìn)居民電子健康檔案應(yīng)用，完善授權(quán)調(diào)閱和開(kāi)放服務(wù)渠道及交互方式。推進(jìn)新生兒相關(guān)證件多證聯(lián)辦。加快數(shù)字化預(yù)防接種門(mén)診建設(shè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、公安廳、民政廳、醫(yī)保局）
18.增強(qiáng)服務(wù)舒適性。實(shí)施“改善就醫(yī)感受、提升患者體驗(yàn)”主題活動(dòng)、優(yōu)化護(hù)理服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃。加快老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)和母嬰友好醫(yī)院建設(shè)。建立化解醫(yī)療糾紛長(zhǎng)效機(jī)制，健全醫(yī)務(wù)社工和志愿者服務(wù)制度。（責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、司法廳、團(tuán)委）
（四）加強(qiáng)科學(xué)管理，推進(jìn)管理精細(xì)化
19.健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。堅(jiān)決落實(shí)公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全議事決策制度，進(jìn)一步優(yōu)化公立醫(yī)院黨組織設(shè)置。實(shí)行全面預(yù)算績(jī)效管理。完善績(jī)效考核體系，增加分級(jí)診療相關(guān)指標(biāo)的權(quán)重，分級(jí)分類(lèi)實(shí)施考核評(píng)價(jià)。完善高校附屬醫(yī)院管理體制機(jī)制。（責(zé)任單位：自治區(qū)黨委組織部、衛(wèi)生健康委、財(cái)政廳、寧夏醫(yī)科大學(xué)）
20.完善專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理。優(yōu)化疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職能設(shè)置。落實(shí)疾控機(jī)構(gòu)“公益一類(lèi)予以保障、收入分配按照公益二類(lèi)管理和運(yùn)行”機(jī)制。公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行崗位分級(jí)分類(lèi)管理，提高各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)中高級(jí)職稱(chēng)比例。（責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、黨委編辦、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、疾控局）
21.加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力標(biāo)準(zhǔn)，建立符合基層功能定位和服務(wù)特點(diǎn)的評(píng)價(jià)評(píng)審體系。將基層醫(yī)療質(zhì)量納入全區(qū)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，將服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)行效率、患者滿(mǎn)意度等作為績(jī)效主要考核內(nèi)容，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。（責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
（五）深化體制改革，推進(jìn)治理科學(xué)化
22.完善政府投入機(jī)制。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，落實(shí)政府對(duì)專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入保障責(zé)任，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的經(jīng)費(fèi)保障政策。嚴(yán)格按區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，按規(guī)定落實(shí)政府對(duì)公立醫(yī)院投入政策，加大對(duì)中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入傾斜力度。建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、衛(wèi)生健康委，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
23.健全服務(wù)購(gòu)買(mǎi)機(jī)制。深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，建立分類(lèi)管理、醫(yī)院參與、科學(xué)確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整的價(jià)格機(jī)制。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)、上門(mén)提供醫(yī)療服務(wù)等收費(fèi)政策。深化醫(yī)保支付方式改革，加快推動(dòng)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)、縣域醫(yī)共體“總額付費(fèi)、監(jiān)督考核、結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”支付方式改革，按病種付費(fèi)（DIP、DRG）的住院費(fèi)用占比達(dá)到70%以上。逐步提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)一般診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)普通門(mén)診保障資金籌集標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)落地，積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：自治區(qū)醫(yī)保局、衛(wèi)生健康委、財(cái)政廳、民政廳、人力資源社會(huì)保障廳、金融監(jiān)管總局寧夏局）
24.完善編制和人事制度?？茖W(xué)核定公立醫(yī)院事業(yè)編制和備案人員數(shù)量并動(dòng)態(tài)調(diào)整。推動(dòng)備案人員在職稱(chēng)評(píng)審、崗位聘用、薪酬待遇等方面與事業(yè)編制人員同等對(duì)待。對(duì)縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)各成員單位實(shí)行編制分別核定、統(tǒng)籌使用，人員統(tǒng)一招聘和管理。（責(zé)任單位：自治區(qū)黨委編辦、衛(wèi)生健康委、人力資源社會(huì)保障廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
25.深化薪酬制度改革。落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，合理確定薪酬總量，使人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例控制在35%—50%。合理核定專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資總量和水平，綜合性醫(yī)院公共衛(wèi)生科專(zhuān)業(yè)醫(yī)師的薪酬水平原則上不低于醫(yī)院醫(yī)師薪酬平均水平，切實(shí)保障公共衛(wèi)生醫(yī)師待遇。落實(shí)高層次人才工資分配激勵(lì)政策，基層公立醫(yī)院依據(jù)自治區(qū)政策聘用的高層次人才，所需績(jī)效工資總量按現(xiàn)行政策規(guī)定單列，不計(jì)入績(jī)效工資總量核定基數(shù)。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位補(bǔ)助，實(shí)行在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等制度。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、衛(wèi)生健康委，各級(jí)公立醫(yī)院）
26.發(fā)揮信息技術(shù)支撐作用。深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”一體化平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)信息系統(tǒng)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)和互聯(lián)互通，標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測(cè)評(píng)基本達(dá)到3級(jí)以上，實(shí)現(xiàn)全民健康信息平臺(tái)數(shù)據(jù)互通共享。加強(qiáng)國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)揮國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究院作用，健全信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。建設(shè)國(guó)家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)特色基地，深化人工智能等新技術(shù)應(yīng)用。推動(dòng)智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)平臺(tái)建設(shè)。提高網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力。（責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、醫(yī)保局、民政廳、科技廳、國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究院〔寧夏大學(xué)〕）
27.加強(qiáng)綜合監(jiān)管。健全多元化綜合監(jiān)管體系，加強(qiáng)服務(wù)要素準(zhǔn)入、質(zhì)量和安全、公共衛(wèi)生、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、從業(yè)人員、服務(wù)行為、醫(yī)療費(fèi)用、行業(yè)秩序、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作體系，通過(guò)“一鍵評(píng)”平臺(tái)、內(nèi)部巡察、內(nèi)部審計(jì)等手段，加大監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度。規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，優(yōu)化衛(wèi)生健康領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)法治建設(shè)，推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)制定和修訂工作。（責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
三、組織實(shí)施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)衛(wèi)生健康工作的領(lǐng)導(dǎo)，各市、縣（區(qū)）要把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置、作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作格局。
（二）強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。各有關(guān)部門(mén)要各司其職、協(xié)同配合，研究制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的配套措施，把健康融入所有政策，推進(jìn)形成衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。全面開(kāi)展改革目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)宣傳，引導(dǎo)把握好改革的正確方向。積極宣傳工作進(jìn)展和成效，總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，做好政策解讀和相關(guān)培訓(xùn)。
名?詞?解?釋
急診急救“五大中心”：胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重新生兒救治中心。
緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)“五大中心”建設(shè)指引：人力資源管理中心建設(shè)指引、醫(yī)防管理中心建設(shè)指引、運(yùn)營(yíng)管理中心建設(shè)指引、統(tǒng)計(jì)信息中心建設(shè)指引、物資供給管理中心建設(shè)指引。
緊密型縣域醫(yī)共體“五統(tǒng)一”管理：人員統(tǒng)一、業(yè)務(wù)統(tǒng)一、財(cái)務(wù)統(tǒng)一、信息統(tǒng)一、藥械統(tǒng)一。
縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院“兩專(zhuān)科一中心：“兩專(zhuān)科”指2個(gè)中醫(yī)特色專(zhuān)科，“一中心”指中醫(yī)適宜技術(shù)推廣中心。
“兩個(gè)允許”：允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)。