各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、市屬各單位，蘭州高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城管委會(huì)，中央駐蘭有關(guān)單位，市屬各重點(diǎn)企業(yè)：
《蘭州市2022年深化“放管服”改革工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
蘭州市人民政府辦公室
2022年4月13日
蘭州市2022年深化“放管服”
改革工作要點(diǎn)
為做好2022年度全市深化“放管服”改革工作，根據(jù)《甘肅省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》要求和市委、市政府安排部署，提出如下工作要點(diǎn)。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，扛起“先發(fā)力、帶好頭”的使命擔(dān)當(dāng)，緊緊抓住“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)戰(zhàn)略機(jī)遇，縱深推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，著力提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平，不斷增強(qiáng)群眾和企業(yè)的滿意度、獲得感，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展、重振蘭州輝煌提供有力支撐。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)?持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
1.推進(jìn)行政許可事項(xiàng)清單管理。按照省上“4級(jí)46同”要求，組織編制并發(fā)布市、縣區(qū)、鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）四級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，將依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)名稱(chēng)、編碼、依據(jù)、類(lèi)型等基本要素四級(jí)統(tǒng)一。做好國(guó)家和省政府提出的新一批取消、下放和改變管理方式的行政許可事項(xiàng)的承接、落實(shí)，動(dòng)態(tài)管理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。繼續(xù)對(duì)重復(fù)審批、變相審批等事項(xiàng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)集中整治。組織市直部門(mén)逐個(gè)事項(xiàng)編制并發(fā)布我市地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可實(shí)施規(guī)范、辦事指南。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局、市司法局；責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
2.全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。健全市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理要求，建立違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度，清理自行發(fā)布的帶有市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的隱性壁壘，確?！耙粏伪M列、單外無(wú)單”。(牽頭單位:市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局;責(zé)任單位: 市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
3.打造工程建設(shè)項(xiàng)目審批最快城市。通過(guò)壓縮審批時(shí)間、縮短備件時(shí)間、節(jié)約申報(bào)時(shí)間、減少修改時(shí)間、降低驗(yàn)收時(shí)間、實(shí)行幫辦代辦、系統(tǒng)升級(jí)改造，深化審批全過(guò)程信息共享，將全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批平均時(shí)限壓縮至30個(gè)工作日以內(nèi)。(牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)改委、市住建局、市自然資源局、市交通委、市水務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局;責(zé)任單位: 市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
4.持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革。對(duì)照省政府辦公廳《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的實(shí)施方案》，重點(diǎn)自查直接取消審批事項(xiàng)是否存在保留審批或變相審批情況；自查審批改為備案事項(xiàng)，市級(jí)主管部門(mén)是否制定具體備案要求、辦事指南、業(yè)務(wù)規(guī)范和流程，并向社會(huì)公布；自查實(shí)行告知承諾事項(xiàng)，市級(jí)主管部門(mén)是否制定公布《告知承諾制示范文本》并按要求實(shí)行告知承諾；自查優(yōu)化審批服務(wù)事項(xiàng)是否落實(shí)清單辦理要求；自查本部門(mén)行政許可業(yè)務(wù)系統(tǒng)是否對(duì)接“甘肅省部門(mén)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)推送；自查市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)推送的企業(yè)登記注冊(cè)數(shù)據(jù)是否得到及時(shí)接收和反饋、公示。5月底前完成自查，6月底前完成自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作。(牽頭單位:市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)局;責(zé)任單位: 市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
5.持續(xù)推行告知承諾制。認(rèn)真落實(shí)《甘肅省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施辦法》，重點(diǎn)在涉企經(jīng)營(yíng)許可、證明事項(xiàng)、投資項(xiàng)目審批等領(lǐng)域推行告知承諾制，推動(dòng)減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減費(fèi)用，優(yōu)化辦事流程。健全完善容缺受理服務(wù)機(jī)制，依法依規(guī)編制并公布可容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，明確事項(xiàng)名稱(chēng)、主要申請(qǐng)材料和可容缺受理的材料。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市發(fā)改委、市政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
6.持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)主體開(kāi)辦和注銷(xiāo)便利化。優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺(tái)功能，完善全程電子化登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市企業(yè)開(kāi)辦線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”。健全市場(chǎng)主體歇業(yè)制度，研究出臺(tái)稅務(wù)、社保等方面配套政策。擴(kuò)大企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)適用范圍，優(yōu)化普通注銷(xiāo)程序，提升注銷(xiāo)便利度。(牽頭單位:市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局; 責(zé)任單位: 市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
7.加快推動(dòng)重大項(xiàng)目落地。在持續(xù)推行重大招商引資項(xiàng)目“管家式”服務(wù)基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)省市重大招商引資項(xiàng)目有關(guān)要求,對(duì)市級(jí)重大招商引資項(xiàng)目建立市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制、落實(shí)財(cái)政稅收獎(jiǎng)補(bǔ)、要素保障等扶持政策，全力推動(dòng)項(xiàng)目落地建設(shè)。推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，推動(dòng)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”。(牽頭單位:市合作交流辦、市發(fā)改委、市自然資源局、市財(cái)政局、市商務(wù)局;責(zé)任單位: 市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
8.推動(dòng)惠企政策“不來(lái)即享”提檔升級(jí)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，涉企政策制定部門(mén)及時(shí)梳理上傳惠企政策，精準(zhǔn)推送企業(yè)。按照省上要求，進(jìn)一步提高“不來(lái)即享”系統(tǒng)使用率，讓更多惠企政策直達(dá)企業(yè)，符合條件的企業(yè)應(yīng)享盡享。從機(jī)制落實(shí)、人員培養(yǎng)、多方宣傳等方面著手，營(yíng)造惠企政策“不來(lái)即享”的工作氛圍。(牽頭單位:市工信局; 責(zé)任單位: 市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
9.加大對(duì)中小微企業(yè)支持力度。用好普惠小微貸款支持工具，增加支農(nóng)支小再貸款。繼續(xù)對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持。推進(jìn)涉企信用信息共享，加快稅務(wù)、海關(guān)、電力等單位與金融機(jī)構(gòu)信息聯(lián)通，加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，加大中小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貸款投放。深化政銀企互動(dòng)，依托市級(jí)信用信息共享平臺(tái)和“蘭州信易貸”平臺(tái)，構(gòu)建全市一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)，清理政府部門(mén)、中介機(jī)構(gòu)在中小微企業(yè)融資環(huán)節(jié)違規(guī)和不合理收費(fèi)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)進(jìn)一步降低票據(jù)業(yè)務(wù)、助貸服務(wù)等費(fèi)用。(牽頭單位:市發(fā)改委、市政府金融辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市商務(wù)局；責(zé)任單位: 市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
10.推行公共資源交易全流程電子化和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。全面上線運(yùn)行公共資源交易全流程電子化系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)電文形式完成公共資源交易全過(guò)程。深入推進(jìn)全市遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)體系建設(shè)和常態(tài)化運(yùn)用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)家資源跨地區(qū)跨行業(yè)共享。建成試運(yùn)行公共資源交易電子檔案系統(tǒng)。(牽頭單位:市發(fā)改委、市公共資源交易中心;責(zé)任單位: 市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
11.助力市場(chǎng)主體紓困解難。用好“減免緩返補(bǔ)”組合政策，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)給予傾斜幫扶。鼓勵(lì)對(duì)中小微企業(yè)在減免房屋租金和水、氣、熱、通信費(fèi)等方面給予支持。開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理。發(fā)揮甘肅省違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)投訴（登記）平臺(tái)作用，嚴(yán)厲整治拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題。(牽頭單位:市財(cái)政局、市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局;責(zé)任單位: 市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
（二）持續(xù)健全監(jiān)管體系，切實(shí)管出公平和質(zhì)量。
12.推進(jìn)行政許可事項(xiàng)全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，對(duì)地方性法規(guī)、市級(jí)政府規(guī)章設(shè)定的行政許可事項(xiàng)制定公布監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)列入相應(yīng)層級(jí)行政許可事項(xiàng)清單的事項(xiàng)，科學(xué)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施針對(duì)性、差異化的監(jiān)管政策；對(duì)取消和下放的行政許可事項(xiàng)同步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管層級(jí)、部門(mén)、措施。(責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
13.深化推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。強(qiáng)化投資項(xiàng)目審批監(jiān)管、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等平臺(tái)應(yīng)用功能，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)各相關(guān)部門(mén)監(jiān)管信息互聯(lián)互通、對(duì)接共享，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)性、實(shí)效性。(牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)局、市政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
14.加強(qiáng)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。依托省市級(jí)社會(huì)信用信息平臺(tái)，深入開(kāi)展公共信用綜合評(píng)價(jià)，結(jié)合行業(yè)信用評(píng)價(jià)等結(jié)果，對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)，實(shí)施差異化監(jiān)管，合理降低對(duì)誠(chéng)信守法企業(yè)的抽查比例和頻次。按照“誰(shuí)處罰、誰(shuí)公示，誰(shuí)列入、誰(shuí)修復(fù)”原則，做好行政處罰、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單等信息公示及信用修復(fù)管理工作。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
15.創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管。對(duì)看不清、吃不準(zhǔn)的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，探索開(kāi)展柔性監(jiān)管、智慧監(jiān)管，注重發(fā)揮平臺(tái)監(jiān)管和行業(yè)自律作用；對(duì)可能存在風(fēng)險(xiǎn)的，劃定可控范圍，以試點(diǎn)方式探索推進(jìn)；對(duì)國(guó)家明令禁止或限制的，嚴(yán)格按照國(guó)家要求加強(qiáng)監(jiān)管。繼續(xù)推行“兩輕一免”柔性執(zhí)法，在法定權(quán)限范圍內(nèi)給予企業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)空間。(牽頭單位:市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局;責(zé)任單位: 市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
16.強(qiáng)化重點(diǎn)安全領(lǐng)域監(jiān)管。對(duì)疫苗、食品藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等涉及安全生產(chǎn)和人民身體健康、生命安全等事項(xiàng)實(shí)行全主體全鏈條重點(diǎn)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)審批（備案）、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求，分級(jí)分類(lèi)加強(qiáng)對(duì)公共安全活動(dòng)和潛在風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展排污許可證質(zhì)量核查，構(gòu)建固定污染源“一證式”監(jiān)管體系。(牽頭單位:市應(yīng)急局、市工信局、市生態(tài)局、市交通委、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局;責(zé)任單位: 市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
17.提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性透明度。12月底前，編制全市監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單并向社會(huì)公開(kāi)。組織抽查行政執(zhí)法公示，執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度落實(shí)情況，規(guī)范城市管理部門(mén)執(zhí)法行為、降低對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。(牽頭單位: 市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市城管委;責(zé)任單位: 市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
（三）持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化。
18.加快全市數(shù)字政府建設(shè)。組織開(kāi)展全市數(shù)字政府建設(shè)情況摸底調(diào)研，在數(shù)字政府建設(shè)“全省一盤(pán)棋”的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持利舊與新建相結(jié)合，編制完成《蘭州市數(shù)字政府建設(shè)方案》。完成數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)指揮中心、政府網(wǎng)站群、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)門(mén)戶網(wǎng)站、大數(shù)據(jù)基座、大數(shù)據(jù)安全治理平臺(tái)等12項(xiàng)市級(jí)系統(tǒng)平臺(tái)和8個(gè)縣區(qū)級(jí)運(yùn)營(yíng)中心顯示大屏、管理軟件的建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)部署上云、省市縣三級(jí)聯(lián)調(diào)對(duì)接測(cè)試、政務(wù)數(shù)據(jù)普查匯聚上云、工作人員培訓(xùn)等工作。(牽頭單位:市大數(shù)據(jù)局;責(zé)任單位: 市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
19.加快平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上，提升政務(wù)外網(wǎng)承載能力，規(guī)范網(wǎng)上辦事指引。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)進(jìn)全進(jìn)、應(yīng)進(jìn)快進(jìn)”原則，推進(jìn)蘭州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“甘快辦”蘭州廳重構(gòu)工作，配合完成舊版數(shù)據(jù)和服務(wù)應(yīng)用遷移，有效推進(jìn)服務(wù)應(yīng)用上線。(牽頭單位:市大數(shù)據(jù)局;責(zé)任單位: 市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
20.推進(jìn)電子證照庫(kù)建設(shè)。加快推進(jìn)電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用和互通互認(rèn)，依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照共享服務(wù)體系，推行電子印章、電子簽名、電子合同在社保、醫(yī)療、教育、就業(yè)等政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，推廣“免證辦”服務(wù)。健全完善12345政務(wù)服務(wù)便民熱線體系，加快推動(dòng)全市政務(wù)服務(wù)熱線向12345熱線整合歸并。(牽頭單位:市大數(shù)據(jù)局;責(zé)任單位: 市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
21.實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。按照“行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無(wú)權(quán)力”的要求，審批部門(mén)全面認(rèn)領(lǐng)并清理規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，同步進(jìn)駐全市各級(jí)政務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）服務(wù)中心（站）事項(xiàng)進(jìn)駐實(shí)現(xiàn)全覆蓋。對(duì)入駐事項(xiàng)進(jìn)行單個(gè)事項(xiàng)情形化拆分梳理、套餐事項(xiàng)情形化組合梳理，形成最小顆粒度單個(gè)事項(xiàng)、最廣便利度套餐事項(xiàng)。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
22.持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理。圍繞企業(yè)從設(shè)立到注銷(xiāo)、個(gè)人從出生到身后的全生命周期，推動(dòng)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大、企業(yè)群眾獲得感強(qiáng)的多個(gè)跨部門(mén)、跨層級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理，提供主題式、套餐式服務(wù)，推出優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記、車(chē)輛檢測(cè)等便民舉措，加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局、市自然資源局、市公安局；責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
23.規(guī)范審批服務(wù)行為。建立部門(mén)業(yè)務(wù)綜合授權(quán)的“首席事務(wù)代表”制度，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知和限時(shí)辦結(jié)等制度，原則上除審批事項(xiàng)的聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣(mài)、現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專(zhuān)家評(píng)審環(huán)節(jié)外，其他環(huán)節(jié)和其他所有審批服務(wù)事項(xiàng)的受理、審核、審批、發(fā)證等均在政務(wù)大廳完成；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、技術(shù)審查、聽(tīng)證論證等程序?qū)嵤┣鍐位芾?，建立限時(shí)辦結(jié)機(jī)制并向社會(huì)公布。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
24.規(guī)范政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所。在市、縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置綜合咨詢、綜合辦事、幫辦代辦、“跨省通辦”、“省內(nèi)通辦”等窗口，年底前實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口全覆蓋。除場(chǎng)地限制或涉及國(guó)家秘密等情形外，原則上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。加強(qiáng)鄉(xiāng)（街）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站建設(shè)，合理設(shè)置各類(lèi)窗口。提供線上線下并行服務(wù)，做到線上線下無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。部門(mén)單設(shè)的政務(wù)服務(wù)窗口原則上應(yīng)整合并入本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，確不具備整合條件的要納入本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心一體化管理。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
25.深化“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”“全市通辦”。在國(guó)家“跨省通辦”事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上，聚焦我市外出務(wù)工人員居住、就業(yè)、婚姻、生育、子女入學(xué)、社保、養(yǎng)老等高頻辦事需求，主動(dòng)對(duì)接相關(guān)省市，推動(dòng)“跨省通辦”?；緦?shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”。推動(dòng)戶口遷移及開(kāi)具戶籍類(lèi)證明“跨省通辦”等業(yè)務(wù)在全省推廣應(yīng)用。加快推進(jìn)全市醫(yī)保公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上“省內(nèi)通辦”。推動(dòng)全省殘疾人證辦理、殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”。開(kāi)展結(jié)婚登記“市內(nèi)通辦”試點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。(牽頭單位:市公安局、市民政局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市大數(shù)據(jù)局、市政務(wù)服務(wù)局;責(zé)任單位: 市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
26.推動(dòng)更多便民措施落地。鼓勵(lì)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)展延時(shí)錯(cuò)時(shí)服務(wù)。推廣24小時(shí)自助服務(wù)，推動(dòng)集成式自助終端向村（社區(qū)）、商場(chǎng)、銀行、地鐵站點(diǎn)、電信移動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所延伸，整合公安、稅務(wù)、社會(huì)保障、醫(yī)療保障等自助服務(wù)功能，推動(dòng)更多事項(xiàng)全程自助辦理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“就近辦、家門(mén)口辦”。推動(dòng)公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、戶籍管理等領(lǐng)域群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)以委托受理、授權(quán)辦理、幫辦代辦等方式下沉至便民服務(wù)中心(站)辦理。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局、市教育局、市人社局、市醫(yī)保局、市公安局;責(zé)任單位: 市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
27.優(yōu)化特殊人群服務(wù)。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，加快各類(lèi)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)適老化、無(wú)障礙改造升級(jí)，為老年人、殘疾人等特殊群體提供大字版、語(yǔ)音版等應(yīng)用服務(wù)，增設(shè)授權(quán)代理、親友代辦、一部手機(jī)綁定多人等功能，切實(shí)解決特殊人群使用智能技術(shù)難的問(wèn)題。(牽頭單位:市大數(shù)據(jù)局、市政務(wù)服務(wù)局;責(zé)任單位: 市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
28.完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作。在各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)便民熱線全面開(kāi)展“好差評(píng)”工作，形成評(píng)價(jià)、整改、反饋、監(jiān)督全流程銜接的政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“政務(wù)服務(wù)好不好，讓企業(yè)和群眾說(shuō)了算”。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局;責(zé)任單位: 市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
29.全面推行“小蘭幫辦”服務(wù)模式。著力構(gòu)建一體化“小蘭幫辦”聯(lián)動(dòng)體系、打造規(guī)范化“小蘭幫辦”服務(wù)場(chǎng)所、梳理標(biāo)準(zhǔn)化“小蘭幫辦”服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)群眾和企業(yè)提出的代辦服務(wù)申請(qǐng)，積極提供免費(fèi)代辦幫辦服務(wù)；對(duì)群眾和企業(yè)進(jìn)入窗口自行辦理的事項(xiàng)主動(dòng)提供咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、代填資料等幫辦服務(wù)；開(kāi)展網(wǎng)上“面對(duì)面”與企業(yè)開(kāi)展“一對(duì)一”幫辦代辦，積極為企業(yè)提供高效的辦事服務(wù)。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)局;責(zé)任單位: 市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
三、保障措施
（一）堅(jiān)持“一體化”推進(jìn)。市深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌指導(dǎo)全市深化“放管服”改革工作，適時(shí)召開(kāi)調(diào)度會(huì)，通報(bào)工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題;重點(diǎn)任務(wù)牽頭單位要提高思想站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù);相關(guān)責(zé)任單位要主動(dòng)作為、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合，推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落地落實(shí)。
（二）堅(jiān)持“一盤(pán)棋”落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要加大督查力度，經(jīng)常深入一線檢查調(diào)研、考核評(píng)估，推動(dòng)工作落實(shí)。建立健全評(píng)估評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)電子監(jiān)察、第三方評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督等方式，形成倒逼，推進(jìn)改革。發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)作用，暢通咨詢投訴渠道，完善企業(yè)群眾反映問(wèn)題接訴即辦、閉環(huán)整改機(jī)制，對(duì)問(wèn)題整改不及時(shí)不徹底的公開(kāi)曝光、追責(zé)問(wèn)責(zé)。各級(jí)各部門(mén)要于每月25日前向市深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告當(dāng)月工作進(jìn)展情況。
（三）堅(jiān)持“示范化”引領(lǐng)。各級(jí)各部門(mén)要充分利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體等有效載體，采取生動(dòng)靈活的形式，發(fā)布改革信息，解讀改革政策，宣傳改革成效，凝聚多方共識(shí)。要注重總結(jié)各項(xiàng)工作任務(wù)推進(jìn)過(guò)程中好的做法，探索形成可復(fù)制推廣的有效經(jīng)驗(yàn)，利用工作簡(jiǎn)報(bào)和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)宣傳。