鎮(zhèn)江市高值醫(yī)用耗材集中采購價(jià)格談判工作方案
?????? 為做好全市高值醫(yī)用耗材集中采購(第一批)價(jià)格談判工作，根據(jù)《2014年江蘇省醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材集中采購實(shí)施方案》（蘇衛(wèi)藥政〔2014〕2號）、《關(guān)于做好2014年全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材集中采購工作的通知》（蘇衛(wèi)藥政〔2014〕3號）及《關(guān)于做好高值醫(yī)用耗材價(jià)格談判階段有關(guān)工作的通知》（蘇衛(wèi)藥政〔2014〕12號）要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體目標(biāo)
進(jìn)一步加強(qiáng)高值醫(yī)用耗材管理，規(guī)范采購行為，建立高值醫(yī)用耗材量價(jià)掛鉤、招采合一的集中采購新機(jī)制，進(jìn)一步降低醫(yī)用耗材價(jià)格，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)用耗材安全有效、品質(zhì)良好、價(jià)格合理、供應(yīng)及時，使群眾得到更多實(shí)惠。
二、價(jià)格談判組織
市衛(wèi)生局會同市物價(jià)、食藥監(jiān)、醫(yī)保部門負(fù)責(zé)鎮(zhèn)江市高值醫(yī)用耗材（第一批）價(jià)格談判工作。局醫(yī)政處負(fù)責(zé)組織鎮(zhèn)江市高值醫(yī)用耗材價(jià)格談判小組(以下稱價(jià)格談判小組)，負(fù)責(zé)與省高值醫(yī)用耗材集中采購（第一批）入圍企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上價(jià)格談判；局紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對價(jià)格談判進(jìn)行全程監(jiān)督；市藥管辦負(fù)責(zé)價(jià)格談判工作的具體實(shí)施，向醫(yī)療機(jī)構(gòu)、報(bào)價(jià)企業(yè)提供服務(wù)，并落實(shí)與省藥品集中采購中心采購平臺對接管理與維護(hù)任務(wù)。
三、價(jià)格談判原則
堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，按照質(zhì)量優(yōu)先、滿足臨床需要，價(jià)格合理、性價(jià)比適宜的原則，在省網(wǎng)上集中采購與監(jiān)管平臺操作系統(tǒng)中與入圍企業(yè)進(jìn)行價(jià)格談判，在入圍企業(yè)的產(chǎn)品中確定采購產(chǎn)品、數(shù)量及供應(yīng)價(jià)格，談判確定價(jià)格不得高于企業(yè)入圍價(jià)格，原則上全市相同企業(yè)相同產(chǎn)品的價(jià)格應(yīng)保持一致。
四、價(jià)格談判方式
高值醫(yī)用耗材的價(jià)格談判工作由市衛(wèi)生局搭建談判平臺，根據(jù)高值醫(yī)用耗材采購目錄組織包括相關(guān)領(lǐng)域臨床專家、耗材采購人員、管理人員組成價(jià)格談判小組，與省集中采購（第一批）入圍企業(yè)在省集中采購與監(jiān)管平臺進(jìn)行網(wǎng)上價(jià)格談判，價(jià)格談判小組成員按耗材類別分組（每組7人），每組配備1名網(wǎng)上操作人員。價(jià)格談判工作在安全、封閉、保密的場所里進(jìn)行，局紀(jì)檢監(jiān)察部門派員全程監(jiān)督。
五、價(jià)格談判程序
鎮(zhèn)江市高值醫(yī)用耗材價(jià)格談判時間擬定于10月9日啟動，項(xiàng)目前期準(zhǔn)備擬定5個工作日，報(bào)價(jià)、談判評審至項(xiàng)目完成擬定15個工作日。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、入圍企業(yè)和市高值耗材（第一批）價(jià)格談判小組在規(guī)定時間內(nèi)，持登錄帳號及數(shù)字證書登錄省藥品集中采購中心網(wǎng)上采購與監(jiān)管平臺，在“成交確認(rèn)”功能模塊上進(jìn)行網(wǎng)上價(jià)格談判相關(guān)工作。簡要流程如下：
1.上報(bào)采購計(jì)劃。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)省藥品集中采購中心網(wǎng)上采購與監(jiān)管平臺公布的入圍產(chǎn)品信息，并根據(jù)本單位2年歷史采購情況，按目錄名稱上報(bào)年度采購計(jì)劃，供企業(yè)價(jià)格談判時參考。
2.市級評審，遴選談判企業(yè)。所有省平臺入圍企業(yè)及產(chǎn)品根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)采購計(jì)劃，進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)必須小于或等于省入圍價(jià)格。價(jià)格談判小組遴選確定談判企業(yè)及商品包。
3.價(jià)格談判，確認(rèn)成交企業(yè)及產(chǎn)品價(jià)格。談判入選企業(yè)進(jìn)行第一輪報(bào)價(jià)，價(jià)格談判小組確認(rèn)成交企業(yè)產(chǎn)品及價(jià)格，對第一輪報(bào)價(jià)未成交的商品包由企業(yè)進(jìn)行第二輪報(bào)價(jià)，再次確認(rèn)成交企業(yè)產(chǎn)品及價(jià)格，仍未確定的產(chǎn)品雙方可進(jìn)行網(wǎng)上點(diǎn)對點(diǎn)談判，確認(rèn)最終成交企業(yè)產(chǎn)品及價(jià)格。
六、價(jià)格談判序時進(jìn)度和日程安排
1.?10月9日-15日，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按目錄網(wǎng)上申報(bào)高值醫(yī)用耗材年度采購計(jì)劃量,匯總?cè)胁少徔偭抗┢髽I(yè)參考報(bào)價(jià)。
2. 10月16日,在市藥管辦網(wǎng)站（省藥品采購中心網(wǎng)上采購與監(jiān)管平臺同步轉(zhuǎn)發(fā)）公布高值醫(yī)用耗材集中采購（第一批）價(jià)格談判工作方案及價(jià)格談判公告。
3.10月20日，網(wǎng)上公布醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購計(jì)劃量。
4.10月21日上午8時-16時，企業(yè)網(wǎng)上報(bào)價(jià)。
5.10月22日，根據(jù)入圍企業(yè)報(bào)價(jià)結(jié)果，遴選談判企業(yè)。
6.10月24日，公布遴選結(jié)果。
7. 10月27日,平均分配全市采購計(jì)劃總量到具體談判企業(yè)及產(chǎn)品。分配完成后由談判企業(yè)按量報(bào)價(jià)。
8. 10月28日8時-12時，談判企業(yè)按量第一次報(bào)價(jià)。
9. 10月28日下午-29日組織第一輪評審，投票確認(rèn)產(chǎn)品及成交價(jià)格，對部分未能確認(rèn)的產(chǎn)品重新發(fā)送給企業(yè)報(bào)價(jià)。
10. 10月30日8時-16時，談判企業(yè)第二次報(bào)價(jià)。
11. ?11月3日，組織第二輪評審，投票確認(rèn)產(chǎn)品及成交價(jià)格，按限額進(jìn)行投票淘汰,對仍未確認(rèn)成交價(jià)格的產(chǎn)品（如1家或2家入圍的商品包），組織網(wǎng)上點(diǎn)對點(diǎn)價(jià)格談判，投票確認(rèn)成交價(jià)格。
12.11月4日，匯總所有申報(bào)計(jì)劃的產(chǎn)品全部價(jià)格談判結(jié)果進(jìn)行分析，對淘汰企業(yè)的計(jì)劃量平均分配給已確認(rèn)成交企業(yè)。
13.11月6日,公布全部價(jià)格談判結(jié)果。
七、價(jià)格談判規(guī)則
1.遴選規(guī)則：不區(qū)分進(jìn)口、國產(chǎn)進(jìn)行遴選,以總?cè)雵鷶?shù)為基數(shù)：
首輪報(bào)價(jià)遴選: 1進(jìn)1，2進(jìn)2，3進(jìn)3，4進(jìn)3，5進(jìn)4，6以上進(jìn)5（保證國產(chǎn)至少一家以上）。
確定成交數(shù)量：1進(jìn)1，2進(jìn)1-2，3進(jìn)2，4進(jìn)3，5以上進(jìn)3-4（保證國產(chǎn)至少一家以上）。
2.遴選方法：按價(jià)格由低到高、得分由高到低、降幅由高到低、臨床使用產(chǎn)品習(xí)慣，價(jià)格談判小組投票遴選，依據(jù)商品包得票數(shù)由高到低依次確定入選產(chǎn)品商品包。如得票相同則同時入選（僅限最后一個入選名額）。
3.確定成交方法：根據(jù)進(jìn)入價(jià)格談判具體產(chǎn)品第一輪談判報(bào)價(jià)后，價(jià)格談判小組成員對產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行投票確認(rèn)，得票超過半數(shù)以上的產(chǎn)品即為確定成交產(chǎn)品及價(jià)格。若票數(shù)過半的商品包超過入選限額，按得票數(shù)由高到低入選確認(rèn)；若票數(shù)低于半數(shù)，在還有限額的前提下，可進(jìn)行第二輪報(bào)價(jià)或點(diǎn)對點(diǎn)談判，再次投票確認(rèn)。特殊情況由價(jià)格談判小組專家組討論決定。
八、價(jià)格談判要求
?? 1.價(jià)格談判以商品包價(jià)格為基準(zhǔn)下降，商品包的價(jià)格是具體產(chǎn)品的最高限價(jià)，價(jià)格談判可具體到商品包中的每個產(chǎn)品，每個產(chǎn)品的價(jià)格可以不一致。
2.高值醫(yī)用耗材價(jià)格談判結(jié)果經(jīng)價(jià)格談判小組簽字確認(rèn)后，匯總報(bào)告現(xiàn)場監(jiān)管人員。經(jīng)市局紀(jì)檢監(jiān)察部門現(xiàn)場監(jiān)管人員確認(rèn)無誤后，作為省集中采購最終成交結(jié)果，在市藥管辦網(wǎng)站公布，并報(bào)省藥品采購中心網(wǎng)上公布，全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按成交企業(yè)產(chǎn)品及價(jià)格簽訂采購合同、結(jié)算支付，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得再進(jìn)行“二次議價(jià)”。
3.?確認(rèn)成交產(chǎn)品在采購周期內(nèi)如出現(xiàn)短缺、斷供等不能正常供應(yīng)情況時，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可申請與入圍的其他企業(yè)進(jìn)行價(jià)格談判，確定替補(bǔ)的采購產(chǎn)品及其價(jià)格，經(jīng)市衛(wèi)生局審定后報(bào)省藥品采購中心公布。
4.價(jià)格談判現(xiàn)場音像、文字及電子材料全部歸檔封存?zhèn)洳椤?SPAN>